计划生育会不会取消？

2014年，我国全面实施了单独两孩政策，实施之前，专家们就信心十足地表示，2015年，我国人口将增加约100万人，然而，一年多过去了，我国人口不但没有增加，反而减少了32万人。对此，有关部门又回应了，说是受生肖影...

在全球化背景下，我国既无发达国家的技术优势和资本优势，又无发展中国家的低成本劳动力优势，在全面小康社会建成之后，将遇到改革开放以后最严峻的社会经济发展危机。

至今世界上还没有一个国家或地区在人口结构处于少子化(即0~14岁人口占总人口比重20%以下)情形下能由中等收入演变成发达经济体。当前我国发展水平离现代化目标距离还甚远，然而人口就已进入少子化，0~14岁人口占比只有16.5%，并且还有下降的趋势。如果我国不能构建相对健全人口结构，即使成功跨越了中等收入陷阱，还将出现跨越之后经济发展停滞不前的局面。对此，全社会要高度警觉。

作为刚步入中等收入国家行列的发展中大国，合理的人口结构水平应该是0~14岁人口占总人口比重处于20%~23%的正常水平。要实现0~14岁人口所占比重由现在的16.5%的严重少子化水平向20%以上的正常水平回升，这需要新增6000万人以上少儿，从当前情况看，即使全面放开并鼓励两孩也难以实现这一目标。

构建健全人口结构的背水一战

《第一财经日报》：有观点认为，全面两孩政策刚落地，应该再等几年，确定真的遇冷再考虑进一步放开并鼓励。您怎么看待这种观点?

姚美雄：从优化人口结构、维护人口安全、确保人口可持续发展角度看，当前推进全面放开二孩不是正当时，而是已经严重滞后了。

2000年，我国0~14岁人口占总人口比重回到正常水平，降到23%以下，65岁老年人口占比达到6.96%，比预期2020年提前20年进入老龄化时，就应当终结独生子女政策。迟者，2007年，我国0~14岁人口占总人口比重跌破20%，到19.8%时，就应及时启动全面放开二孩。

全面两孩是构建相对健全人口结构的背水一战。单独两孩“遇冷”了还有全面两孩，全面两孩“遇冷”就没有退路了。近年，出生人口中三孩及以上占比不到5%，即使全面放开及鼓励，三孩及以上占比也难以超过10%。

当前我国人口发展进入了关键的历史节点，人口形势异常严峻，呈现严重少子化叠加快速老龄化的人口结构扭曲与人口众多并存的新常态，已经危及人口可持续发展。

更加值得警醒的是，后备育龄妇女正在急剧减少，尤其是20到29岁活跃育龄妇女，90%的新生儿是这个年龄段妇女生产的。这部分女*到2020年只有8200万人，比2015年减少25.8%，将减少出生人口430万人左右，到2025年这部分女*将减少40%，将减少出生人口650万人左右。