[摘要]美国财政部周一表示，预计本季度将发售创纪录的3万亿美元国债来填补赤字，其细节信息可能会在周三举行季度新闻发布会时公布。根据国会预算办公室的预测，2020年美国赤字将达3.7万亿美元，是2009年“大衰退”最严重时期1.413万亿美元纪录的两倍多。

腾讯证券5月6日讯，随着美国财政部准备借入数万亿美元的债务来为新冠病毒救助计划提供资金，美国很明显已经由于这场大流行而面临着岌岌可危的财政状况。

美国经济在过去11年的长期扩张中没有解决债务问题，而现在已经到了必须要为此付出代价的时候。

在新冠病毒危机发生之前，仅仅是为了保持债务稳定，每年就需要4000亿美元的开支削减或是增税对于严重分裂的美国国会来说，这似乎是个不可逾越的障碍。比尔-霍格兰(Bill Hoagland)曾是国会共和党人的预算人员，后来成为了两党政策中心(Biartisan Policy Center)的高级副总裁。他表示，从现在起30的年里，每年都需要大约9000亿美元。

霍格兰说道：“在新冠病毒大流行之前，共和党人帮助贡献了万亿美元的赤字，所以我们没有太多理由谈论削减赤字的问题。”

尽管如此，像霍格兰这样的预算“鹰派”人士表示，现在不是解决赤字的时候。

“之前才是该担心这个问题的时候，现在不是。”他说道。“问题是在于，该在什么时候真正对此采取行动。在这场大流行结束之前，我们还不清楚能做些什么。”

美国财政部周一表示，预计本季度该部将会发售创纪录的3万亿美元国债来填补赤字，更多的细节信息可能会在周三举行季度新闻发布会时公布。

不过，到目前为止，财政部大量发售国债并没有什么问题。举例来说，就4月初举行的170亿美元30年期国债标售而言，认购比率达到了两倍。而在就短期国债而言，周一标售的600亿美元三个月期国库券的认购比率为三倍。

Amherst Pierpoint Securities的首席经济学家斯蒂芬-斯坦利(Stephen Stanley)在一份研究报告中表示：“众所周知，联邦预算赤字在过去10到15年里似乎没有对国债借款利率产生影响，但未来几年则将对‘赤字无关紧要’的假设提出严峻的考验。”

芝加哥联储主席查尔斯-埃文斯（Charles Evans）周二指出，目前美国政府债券的利率“非常低”。10年期国债收益率目前为0.644%，远低于一年前的年内最高利率2.498%。

埃文斯说道：“我明白这一点，人们把目光投向更远的未来，届时可能会更加困难，利率将会上升。但是，这很可能伴随着全球经济前景的回升和一个‘上行情境’。”

在赤字问题上抱有“鹰派”立场的人士中，霍格兰并不是唯一认为现在不是该削减赤字时候的人。

“即使是最强硬的赤字鹰派也意识到这是多么紧急，新冠病毒是真正的紧急情况。”田纳西州民主党众议员吉姆库珀(Jim Cooper)说道。库珀是2013年将基于辛普森-鲍尔斯（Simpson-Bowles ）两党委员会建议的削减赤字预算提案提交给众议院背后的推动力，但这项法案众议院只获得了38票支持票。

“有时候，你必须深入挖掘，确保整个国家能够复苏。”他说道。“我们应该在经济景气的时候存钱，但我们没有。“

“事实上，现在正是你想要借钱的时候。”联邦预算责任委员会主席玛雅麦吉尼斯(Maya MacGuineas)最近说道。“这对我来说并不合适，但现在确实是借债”以弥补经济停摆的影响的大好时机。

随着大选的临近，国会共和党人开始重新找回他们此前抛弃了的削减赤字的“信仰”。

参议院多数党领袖、肯塔基州共和党人米奇麦康奈尔(Mitch McConnell)指出，不断增加的债务是谨慎推进另一项法案，以帮助经济度过这场大流行的理由，特别是应该考虑是否向资金紧张的州提供更多援助。

他在4月下旬表示：“在做出决定之前，我们将权衡已经增加的国家债务的影响，并确保如果我们向州和地方政府提供额外援助，那么这只适用于与新冠病毒冠状病毒相关的事务。”

华盛顿方面已经承诺在遏制新冠病毒大流行的问题上投入巨额资金，其数字让两党议员都大吃一惊。根据联邦预算责任委员会的数据，自2月份以来颁布的四项新冠病毒法律以及特朗普政府采取的行动已经拨款近4万亿美元。

根据国会预算办公室(CBO)的预测，2020年的赤字将会达到约3.7万亿美元，是2009年“大衰退”最严重时期创下的1.413万亿美元名义纪录的两倍多。而且，现在国家债务随时都有可能超过25万亿美元。

但就针对危机的财政反应而言，如果按以下这个标准衡量，那么对新冠病毒疫情作出的反应并不是最大的这项记录属于第二次世界大战时代。

按赤字在经济中所占百分比的标准来衡量，2020年这一比例将达17.9%左右，许多经济学家都表示这个数字比名义数字更有用。这将创下自1945年以来的最大比例，当时为21.5%。但就此而言，历史纪录要追溯到1943年，当时的赤字相当于GDP的30.1%。按照国会预算办公室对第三季度GDP的估计，2020年的赤字要达到6.1万亿美元左右，才能创下新的纪录。

根据国会预算办公室的数据，赤字将把公众持有的债务(即欠投资者的债务)推高至GDP的108%，这将是一个创纪录的数字，超过1946年的106.1%。这其中不包括政府欠社保和医疗保险持有的信托基金的债务。

但是，债务与GDP之比的增长速度也可能比以往危机中的速度要慢。国会预算办公室预测增幅将达29个基点，达到108%，这将低于1941年至1944年间近45个基点的涨幅，但接近2007至2012年间的近一倍，当时债务占GDP的比例从35.2%升至70.3%。

众议院共和党领袖凯文麦卡锡(Kevin McCarthy)周一表示，国会应该在进一步支出的问题上保持谨慎。

“（救助计划的总金额）刚刚超过了3万亿美元，要确保这些计划得到正确的实施。”他在接受政治新闻网站Politico采访时表示。“我担心的是政策制定者，因为他们正在通过第三个3万亿美元的法案。他们说：‘我们可能需要另一个法案，需要2万亿美元资金。’不是告诉你需要做什么，而是选一个数字，我认为这是错误的做法。”他说道。

但霍格兰表示，由于共和党人在2001年、2003年和2017年推动减税而没有为此买单，以及2003年扩大医疗保险，现在敲响赤字警报对他们来说在政治上是艰难的。

霍格兰称，从长远来看，新冠病毒应对措施可能意味着美国将会加入日本的行列，成为一个高债务、低增长的经济体；或者，也可能会走上一条不同的路线：通胀。“有一种方法可以降低债务，那就是将其货币化。”他说道。

经济学家认为，从周三的再融资开始，美国财政部很可能会增加所有期限的国债的发行规模，并推出新的20年期国债。（星云）