特区政府同广东省政府，签订实施高铁一地两检的《合作安排》，民主派议员批评政府没有公布协议详情，是“黑箱作业”。一地两检关注组召集人、公民党陈淑庄要求政府尽快公布协议全文，如有错漏或问题，可在下月人大常委会议审议前，提交修订协议或补充文件。民主党胡志伟质疑，政府做法是故意隐瞒方案细节，强迫市民接受，破坏市民对政府信任，并指政府签署后无法对内容作出修订，只由人大常委通过。

实政圆桌田北辰指，协议重点在七月已经公布，政府要赶及年底提交人大常委会审议，在立法会通过无约束力议案后，随即签署合作安排是合理的做法，他又指会密切留意政府在本法立法阶段，有否依照目前的协议框架草拟法案条文。民建联陈恒镔认为，相关协议只是框架式文件，将来在本地立法阶段会再落实相关细节，要按步就班进行，根据目前的进度相信可在年底前完成“三步走”程序的首两步。