基本法委员会主任李飞表示，特区成立二十年来，仍未全面落实基本法二十三条立法，法律缺位带来的不良影响。香港全面准确落实二十三条立法，责无旁贷。民主党主席胡志伟认为，李飞的说法和行政长官林郑月娥在施政报告中，指会尝试创造有利二十三立法的社会环境，互相呼应，认为他们似乎希望引起社会讨论，但胡志伟认为是这样做误判形势，强调落实普选同样是宪制责任，如果将二十三条立法放在落实普选之前，将会制造社会对立，引起社会动荡。