施政报告表示，政府会和安老服务业商议，如何加强培训和吸引新人入行，并在确保本地工人优先就业的前提下，探讨适度及有规限地增加输入劳工，例如考虑为资助安老服务及康复服务单位，提供更大弹*，输入照顾员。

报告指，香港失业率近年长期处于低位，个别行业长期面对人力不足及招聘困难的问题，尤其是安老服务业；随着人口高龄化，出生率持续下降，香港的整体劳动人口预计在一九至二二年到高位后，就会持续下降；高龄化社会将大幅增加对住院及居家安老服务照顾员的需求。另外，大型基建项目，包括机场三跑道系统项目及新铁路项目、十年医院发展计划及公共房屋发展计划的推展，也会对建造业的人力供应构成重大压力，社会如果不正视劳动力不足的严峻挑战，将大大削弱香港的经济竞争力及社会持续发展。