金融发展局发表报告，建议税务改善，鼓励法团集团在香港进行投资活动。金发局主席史美伦指，政府除了研究推行两级税制外，也可考虑引入集团亏损税务宽免，推动金融服务业特别是银行界的商业活动。她表示，具竞争力的税制能为企业提供优越的营商环境，以创造、投资及发展业务，容许在集团公司之间转移税务亏损，令香港与其他主要国际金融中心如英国、美国及新加坡等看齐。

报告建议政府考虑容许集团以旗下某一全资子公司的未抵免税务亏损，用作抵销同一集团另一全资子公司的应课税收入，又提出要求同一集团的全资子公司采用同一会计年度，以获得集团亏损税务宽免，以及在有需要时推行特定的反避税措施。