由立法会前主席曾钰成担任召集人的智库“香港愿景”，建议政府分两阶段为基本法二十三条立法。第一阶段先整合现有法例中有关叛国和煽动叛乱的法例，更新条例中有殖民地*彩的字眼，并收窄煽动叛乱罪的范围，防止出现以言入罪的情况，而有关分裂国家的条文，也应该有清晰定义，将入罪门槛提高至必须涉及武力或严重犯罪手段。

曾钰成说，下届政府任期结束时，已经是香港回归二十五年，最好能履行立法责任，否则拖延下去，内地引入国安法到香港、或以其他方式取代香港自行立法的声音将会更大。他又认为，他们的建议已经排除发表某些言论而入罪的可能*，相信只要政府做好充分咨询，立法对政府和行政长官的民望会有帮助。