法律改革委员会建议，新订一系列涉及精神缺损人士的罪行。委员会成员张达明说，建议包括加入针对精神缺损人士照顾者，例如院舍负责人或负责照顾受害人的员工，滥用受害人的信任，进行涉及*的行为，不论是否得到受害人同意，都属于犯罪。

张达明指，现在要起诉有关精神缺损人士受侵害的*罪行，法律上需要证明受害人精神上无行为能力，并只限*交和肛交，其他*的行为例如非礼，则与一般受害人看齐。张达明认为，条例过期及不足，建议修例。