首位度是近年来常被热议的一个名词，其主要是指城市发展要素在最大城市的集中程度，这里的发展要素包括：经济、交通、医疗、教育等等。

虽然2018年底，由南京财经大学对外发布了我国首份《全国省会城市首位度发展报告》，但因统计城市定位不清晰（省会城市中出现多个非省会城市和地级市）并未引起普遍认同和关注。

因此截止到目前提及首位度这个概念，大众更多关注和热议的还是经济首位度。

今天这篇文章笔者将统计2018和2019年各省会城市经济首位度与所在省份的占比变化，同时对比省会人均GDP与所在省人均GDP的占比，看看还有哪些深潜在水下的高首位度城市。

14个省会城市首位度下降

对比过去两年省会经济首位度之前，需要达成一个共识，那就是首位度是高了好还是低了好？

首位度即集中度，一个省份的经济是集中在省会城市利于全省发展，还是平均分布于各地级市更利于全省发展呢？

这个问题没有统一标准答案，例如我国的经济大省、人口大省、沿海省份，就更适合于全省地级市全面均衡发展；而又例如我国西部省份、人口稀少且分散、缺水干旱的省份，就更适合于率先发展人口较为集中和资源较易整合的省会城市，通过省会城市的壮大再带动同省其他地级市的协同发展，这一模式也与近年来提出的城市群发展概念相吻合。

形成这一共识后，我们再把目光聚焦在过去两年全国省会城市的经济首位度变化上，就能清晰的判别哪些城市的经济首位度需要提升，哪些城市的经济首位度需要均衡。

制图：西一安鲜

如上图所示，2019年有包括哈尔滨、成都、拉萨、武汉、兰州、长沙、昆明、合肥、贵阳、南昌、广州、南宁、石家庄、呼和浩特在内14个省会城市经济首位度相较于2018年出现了下降趋势。

那么这14座城市中哪些城市虽然首位度下降但更利于全省协同发展呢？

首先值得一提的是成都，过去的2019年四川省共实现地区生产总值46615.82亿元，增速方面达到了7.5%，位列全国第6位。

2018年四川省只有成都一个城市入围全国城市经济百强，其经济首位度达到了37.61%，同省经济第二城绵阳的GDP只占到成都市GDP的15.02%。

然而2019年结束后，绵阳市GDP对成都市的GDP占比已经提升至16.8%（虽然也很低），绵阳也顺利入围全国经济百强市，同时成都市的经济首位度下降至36.49%（虽然还是很高），省内经济开始向均衡方向正向发展。

有城市首位度下降是为了更加均衡全省各地市发展，也有城市首位度下降的背后却是全省经济的衰退。

哈尔滨2019年经济首位度38.56%，相较于2018年下降了4个百分点，是所有省会城市中首位度下降幅度最大的城市。

相对应的黑龙江省2019年GDP也被贵州省超越，位列全国第24位；而在全国百强城市分布中，2018年还入围全国百强的大庆市，2019年已经跌出百强。

从哈尔滨的表下降现来看，我们会发现与成都截然相反的发展方向，同样是省会城市首位度，哈尔滨的背后是整个黑龙江省的GDP下降，以及同省内其他地级市的GDP同时下降，首位度下降不仅没能达到省内经济的均衡发展，反而是全省经济的整体下滑，不仅令人唏嘘。

人均GDP集中度对比，长沙浮出水面

实际上省会城市经济集中度高的背后，还隐藏着省会城市的人口更为集中，因此只看城市整体GDP的集中度，而忽略了城市人均GDP集中度是不够严谨客观的。

我们可以从省会城市人均GDP与全省人均GDP的比值中得出人均GDP集中度的结果。

令大家意料之外的是排在首位的并非那些弱省份的强省会城市，而是湖南省省会长沙市浮出了水面，展现了人均GDP的高集中度。

2019年湖南省人均GDP为57540元，然而省会长沙市的人均GDP居然达到了137879元，是前者的2.40倍。

人均GDP集中度高实则更利于全省经济的发展，2019年湖南省分别有长沙、岳阳、常德、衡阳和株洲5个城市入围全国经济百强市，虽然数量与2018年持平，但是其中岳阳、常德、衡阳、株洲4城的全国排名分别上升了9位、8位、5位和9位，表现非常出色。

相反人均GDO集中度最低的省会石家庄市，2019年河北省人均GDP为46348元，省会石家庄市的人均GDP为48889元，可谓非常均衡。

然而河北省2019年全国GDP排名下降了4个位次，而省内入围全国百强城市的6个城市中的石家庄、沧州和廊坊的全国排名也分别下降了2位、4位和3位（唐山、保定排名不变，邯郸上升1位）。

通过以上对比各省会城市经济首位度和人均首位度后我们可以发现，全省的经济集中在省会城市是否利于全省经济的发展，因不同地区、不同经济发展现状、不同人口集中度而定，换句话说部分省份（例如四川）真的需要依靠省会城市的集中度带动其他地级市协同发展；部分省份（例如广州）的省会城市的集中度下降则更加均衡全省地级市协同发展；同时也需要部分省份继续巩固省会城市的集中度（例如黑龙江），依靠人口、经济更为集中的省会城市发展来扭转全省经济下滑的发展态势。

文章最后再抛出一个问题：省会城市的首位度比例多少算是合理呢？以“一二三四”发展规律来判别，省会城市发展应该用全省10%的土地，集中吸纳全省20%的人口，创造不低于本省30%的GDP，并集中全省40%以上的科教文卫商资源。以此来看，例如银川、长春、西宁这样超过40%以上的首位度发展是严重失衡的，同样像石家庄、呼和浩特、南京和济南这些首位度低于20%的发展同样是需要提升与均衡的。