作者：夏振彬

媒体报道，全国人大代表、广东省律师协会会长肖胜方拟提交议案，建议调整我国未成年人刑事责任年龄的起点，从原来的十四周岁下调为十三周岁。

未成年人刑事责任年龄问题，备受关注。近年来，相关讨论很多，人大代表提交相关议案亦非首次，如何调整也有众多版本。记得去年底，广州日报“少年评论员·城事国事天下事”征文比赛中，就有初中生投稿讨论这一话题，强调“罪恶没有年龄之分”。

所以，要调整最低“刑责年龄”吗？从舆论的“动静”来看，支持者为数不少。其核心观点，用几个字就能说清：要宽容而不纵容。理由呢？也相当明确——时移世易。1979年，我国颁布首部刑法，将未成年人的刑事责任年龄大体划分为三个阶段，14周岁以下，14到16周岁，16到18周岁，其中14岁以下不负刑事责任。这一规定沿用40多年，但当时的考量因素已发生较大改变，比如未成年人的成长环境，生理、心理状况，认知能力等都已大为不同。与时俱进，下调最低“刑责年龄”，看似“水到渠成”。

大连13岁男童强奸杀人，安徽省宣城市郎溪县一名13岁男童将堂妹杀害后抛尸……现实中，低龄恶性犯罪案件时有发生，频频挑动公众神经。从目前情况来看，有关“刑责年龄”的讨论还将继续，期待在这个过程中有更多共识能够形成。

第一，不是不能改。“法与时转则治，治与世宜则有功。”法律是严肃的，但其严肃性不在于不可“撼动”。相反，法律总是通过不断回应时代的呼声，来适应治理的需求。近年来，未成年人犯罪呈高发态势，这是谁也无法否认的事实。所以，最低“刑责年龄”不是不能改，关键在于要有科学、充分的论证。对此，急不得。

第二，很难有绝对公平的规则。接近14岁与刚过14岁的孩子，有多大不同？很多人对以年龄“一刀切”，多有异议。这是个好问题，但必须看到，划分刑责年龄，这是出于保护未成年人的考虑，法律认为年龄较小的未成年人无法有效辨识、控制自身行为。就世界范围来看，绝大多数国家都作了类似规定。而14岁这把“尺子”，处于国际一般水平。还有，即便是同龄的孩子，其受教育、接触信息的水平，认知能力等都会存在个体差异。所以，在这方面的讨论可以再多些。

第三，归根结底，要解决问题。我们常说一句话，法律不能包治百病。事实上，刑罚不是社会治理的唯一手段，也不是最好的手段，而是最后的手段。对未成年人犯罪问题来说，同样如此。所以，要解决问题，更重要的是建立一套行之有效的矫正和预防机制，需要现行的《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》真正扎牢防线，发挥更大作用。（夏振彬）

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