原标题：新华社三问“快递柜收费”：该不该收？怎么收？向谁收？

“超过12小时，每12小时收取5毛钱，3元封顶”，深圳市丰巢科技有限公司（以下简称“丰巢科技”）4月末正式宣布快递柜“超时收费”办法，引发公众热烈讨论，杭州一小区最近更以侵害业主权益为由宣布“暂停启用”丰巢快递柜；不少消费者质疑丰巢以“12小时”为时限并不合理，并带有一定强制性。那么，快递柜该收费吗？怎么收？向谁收才合理呢？ 据新华社电

“超时收费”该收吗？

丰巢科技的“超时收费”办法可谓一石激起千层浪。家住杭州东新园的上班族吴女士认为：“丰巢这次收费太突然了，直接宣布启动收费，没有一个征询意见的过程。并且，丰巢设置的免费保管时间是12个小时，这对上班族来说有些短。”

面对质疑，丰巢科技首席营销官李文青表示，目前很多快递柜的包裹存在滞留现象，快递员的使用需求无法得到有效释放。

在快递行业专家赵小敏看来，快递柜收费并不意外。快递柜自入局后，就面临持续亏损、资金链紧张等困局，“每一组快递柜安装入驻小区，每年的基础成本往往达到数千元甚至上万元不等，其成本既包括了安装快递柜所需的场地租金，也包括安装之后的日常管理、维护等费用。”

“超时收费”怎么收？

丰巢“超时收费”推出后，杭州东新园小区业主委员会的一则“丰巢快递柜超时收费损害小区业主利益，暂停启用”通知，向丰巢收取超时费说“不”。

在抵制收费的人群中，不少人向记者提出了这样的疑问：快递柜是否属于递送过程的一部分？“快递柜本身就是快递公司投资成立的一项服务，用户在递送物品时已经缴纳了快递费用，如今快递不送到家只放在快递柜已经属于减少服务，怎么还可以双向收费？”杭州市民王先生认为，这一操作并不合理。

据丰巢科技介绍，截至2019年年底，丰巢智能柜覆盖全国100多个重点城市，实现18余万网点布局。同时记者了解到，在丰巢提出“超时收费”之后，有多地的小区加入了这场业主权益的保卫战。

受访的多位消费者更是表示，在丰巢实施“超时收费”后，快递员派送末端环节中，仍有不少快递未经消费者允许就直接投递入柜。而事实上，2019年6月20日，交通运输部发布了《智能快件箱寄递服务管理办法》，其中规定，快递员使用智能快件箱投递快件，应征得收件人同意。

对此，丰巢科技方面表示，用户前两次超时取件均不收取费用，在两次超时的过程中，用户可自主在手机上设置被代收的时间段和快递公司，如完全不同意使用丰巢，取消所有勾选项即可。“这也是丰巢给到消费者自己去选择的权利。”李文青说。

末端配送如何才能健康发展？

“快递柜看似方便了用户，方便了快递员，同时为小区物业提供了增值服务，但始终没有得到社会的认可与理解。”杭州一名快递网点负责人说，“智能快递柜与小区物业尚未完全建立好利润分配机制，无益于产品的市场推广。”

商务部办公厅与国家邮政局办公室在今年4月联合下发了通知，要求进一步落实《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》，通知指出，各地要明确智能快件箱、快递末端综合服务场所的公共属性，将智能快件箱、快递末端综合服务场所纳入公共服务设施相关规划，提供用地保障、财政补贴等配套措施。

专家表示，从近期出台的政策来看，全国在末端配送环节，其基础设施、资源配套等方面将会得到进一步推进。

而对于智能快递柜企业普遍面临的收费难题，中国社科院工业经济研究所副研究员赵剑波建议推广增值服务。在智能快递柜初具规模、拥有庞大的用户入口之后，可适当提供一些增值服务，如投放广告等来分摊成本。

各方最新动态

丰巢昨晚致信用户：将推出早取件赢红包活动

昨晚，丰巢科技通过微信公众号向用户群发了一封公开信，对最近几天因推出的会员服务，引发了社会公众、行业内外关注和讨论，作出回应。

信中对12小时保管期限做了解释，并称从上线会员功能以来，丰巢12小时内取件比例提升了5个百分点，这意味着每天早上可以空出近百万个格口，方便快递员为收件用户提供更多高效服务。

同时，信中介绍了鼓励用户及时取件的举措，表示将联合快递企业共同鼓励大家尽早取件。其中顺丰将会在近期率先推出早取件、赢红包的活动。凡是顺丰包裹在2小时之内被取出的用户都会得到2元红包，在4小时内取出将会得到1元红包。

公开资料显示，丰巢于2015年6月6日由顺丰、申通、中通、韵达、普洛斯领航共同投资创建。 扬子晚报/紫牛新闻记者 宋学伟

丰巢“反击”停用者：杭州东新园小区业委会违约

针对率先“对丰巢说不”的浙江杭州东新园小区业委会暂停使用丰巢智能柜一事，丰巢方面5月9日发布声明称，已第一时间与该业委会进行积极沟通、业委会单方面断电构成违约，给公司造成巨大经济与商誉损失。“丰巢无法在支付高场地费的同时再给业主提供免费服务，将根据业委会最终决定，快速做好会员用户退费等相关工作。”

上海近50家小区:跟进“对丰巢说不”

继杭州有小区停用丰巢后，上海中环花苑也宣布开始停用丰巢快递柜。5月9日上午10点左右，记者来到中环花苑，看到丰巢快递柜上贴着停用通知。

这也是继丰巢实行超时收费以来，上海第一家决定停用丰巢快递柜的小区。目前，小区业委会主要诉求是取消丰巢12小时收5毛钱的要求，“从24小时起可以开始收费，可以24小时收一块钱。”

丰巢上海方面表示，已经在就此事开会沟通。

记者注意到，日前，上海多个小区也跟进停用丰巢快递柜。据统计，目前在业委会参与者交流平台众蚁社区上参与“对丰巢说不”的小区已近50家。

地方监管部门：放智能柜要征得收件人同意

丰巢超时收费引发小区停用事件发酵之际，地方监管部门首度发声。5月8日，浙江省邮政管理局印发《关于进一步强调末端投递要求的紧急通知》（以下简称《通知》），就寄递末端投递有关要求做进一步强调。

《通知》要求，督促辖区寄递企业严格按照《快递市场管理办法》，积极履行投递到约定收件地址或指定代收人的法定义务，且根据《快递服务标准第3部分》（GB/T27917.3-2011），需提供不少于两次的免费投递服务。

《通知》明确，对于使用智能快件箱进行投递的快递企业，要督促相关企业在投递前履行告知义务，征得收件人同意后方能放置在智能快件箱中。 综合 澎湃新闻 南方都市报