2014年，国家行政学院副教授胡颖廉再度公开表示，食药监管面临多头执法、职能交叉的情况，中国食药监部门的技术水平和执法能力还远远不足，相关人员数量与行政人员出现“倒挂”，此外，食药行政执法中不乏存在“以罚代刑”现象，即不移交案件给公安机关而用行政处罚替代刑事司法责任，导致食品药品制假售假的违法成本降低。

打击力度不足，行政力量欠缺，让不少专家学者呼吁，全国需专设专门的“食药警察”以加大打击力度，保障食药安全。

2014年3月28日，在国家食药监管总局和公安部的联合发布会上，时任公安部治安管理局副局长华敬锋首次对外明确信号：国家层面将成立一个专门的“食药警察”机构，以对食品、药品制假售假行为实现更有效的打击。

“未来，从中央到地方，将建立一支覆盖全国，打击食品药品违法犯罪行为的专业执法队伍。”华敬锋明确表示，这一想法已酝酿了一年，国务院还为此制定了相关文件。公安部、食药总局等部门正在协调，“很快会有一个结果”。

一年后，经中央批准，《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案出炉，其中明确提出到2020年，要基本形成系统完备、科学规范、运行有效的公安工作和公安队伍管理制度体系。

这一战略布局，既对公安工作和公安队伍建设提出了新的更高要求，也为公安改革指明了方向，更为“食药警察”这支队伍的组建列出了更清晰的时间表。

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重拳打击食药领域犯罪，完善“行刑衔接”

千呼万唤始出来，备受外界瞩目的食药警察队伍，正让改革的正效应不断彰显。

“改革力度空前，打击力度空前，但组建食药警察队伍后，行政监管与刑事犯罪侦查，能否构建良好的案件线索衔接机制，非常关键。”

有业内人士向南都记者表示，新组建食药警察队伍后，如何避免长期以来存在的“以罚代刑、有案不移、有案不立”的现象，如何厘清行政监管机关与“食药警察”之间协调配合的关系，实现“行刑衔接”提高立案率，仍是当前的一大难点。

南都记者关注到，为解决这一问题，多地亦在改革中不断探索。

2018年5月，吉林省长春市人民政府印发《2018年全市食品药品安全重点工作安排的通知》，要求强化行政执法与刑事司法衔接，有效建立地区间、部门间食品安全违法案件查办联动机制，形成打击食品药品违法犯罪合力。