“绕城免费”提案，2010年就有了。如今，有人表示：“收费都堵得像二环，何况免费？”

这十年，西安机动车增加了236万辆；这十年，常住人口增加了174万。但是，西安在2017年才强力推进“断头路革命”。 我们认为，解决西安大交通问题才是目的，“免费”只是其一：

人口和产业高度集中的南部地区（方框内）

目前仅二环和绕城两条高架路

免费通行的仅二环（2003年开通）

我们有五个建议：①“半免费方式”让绕城成为真正的三环；②打造一条西安真正的四环；③加快外环高速的建设；④西咸新区要通过环线融入主城；⑤西沣路和西太路等全程高架。

问题 | “西安绕城免费”始末

关于西安绕城高速免费的话题，从2010年开始每隔几年就有相关提案。

根据新闻报道，当年提案时绕城高速的现状是：“从现实情况看，目前该绕城高速的利用率并不是很高，相近的市区路段交通拥堵现象依然严重，而绕城高速却十分畅通。”

如今，绕城某些路段，拥堵程度不亚于二环。这距2010年“绕城免费”提案已有十年，距开通（2003年）已有17年。

在“免费”问题上，坊间很多说法也与“省市”有关，互联网上最有眉目的一个说法：

西安市与省交通厅也有过实质性接触，省交通厅坚持的移交方案是绕城高速的资产、债务、1000多名员工等全部整体移交，西安市考虑到财政情况和如此多的员工工资负担，西安市只同意接收资产。双方意见差距较大，最后只能无果而终。

这里，必须说清一个概念：高速路归属问题。

作为高等级的道路，它们是国家级路网。具体到地方，它主要是由省交通厅负责：包括建设、养护、管理等，建设资金的筹措（含车辆通行费、股票和债券、利用外资及偿还贷款等）；