下设处室包括：综合处、金融体制改革处、金融部门评估规划（FSAP）秘书处、银行业风险监测和评估处、证券业风险监测和评估处、保险业风险监测和评估处、金融控股公司风险监测和评估处、中央银行资产处、存款保险制度处。

去年2月，中国机构编制网公布了中国人民银行职能配置、内设机构和人员编制规定（以下简称“三定”）。中国人民银行作为国务院组成部门，为正部级单位。根据三定，国务院金融稳定发展委员会（以下简称金融委）办公室设在中国人民银行，同时，设立金融委办公室秘书局，负责处理金融委办公室日常事务。接近央行人士曾向《财经》记者表示，在此之前金融稳定局代行了金融委办公室的职责。

鉴于曾在央行研究局工作的经历，孙天琦在金融领域特别是外汇领域相关研究著作诸多，近期，孙曾就“关于外汇领域微观监管的几点思考”发声表示，结合国际国内金融监管经验和中国资本项目可兑换进程，中国外汇领域微观监管应具备“三支柱”：

当前和未来较长一段时间的工作重点是实需管理、交易真实性审核（支柱一）。1996年，我国实现经常项目可兑换；按照国际货币基金组织（IMF）7大类40项分类标准，目前我国可兑换和部分可兑换的资本项目已达37项，占92.5%。当前和未来较长一段时间，我们工作重点是坚持放管结合，完善实需管理、交易真实性审核等制度，增强监管有效性，确保现有外汇管理政策切实落地，维护外汇市场稳定。2019年我国银行业所有的客户跨境收款3.62万亿美元，向境外付款3.59万亿美元，跨境收付合计7.21万亿美元，充分保障了市场主体合法合规的跨境收支需要。

未来，随着人民币汇率逐步实现清洁浮动，资本项目开放不断推进，外汇领域微观行为监管（支柱二）和外汇领域微观审慎监管（支柱三）的重要性将显著提升，实需管理、交易真实性审核（支柱一）的作用相对会下降。从国际经验来看，大部分发达国家已经实现货币自由兑换和汇率自由浮动，跨境资金可无因划转，跨境资本流动管理主要是行为监管、审慎监管和基于“三反”（反洗钱、反恐怖融资、反逃税）的监管。

未来随着改革推进，我国与发达国家金融监管政策的差异可能会逐步缩小，外汇领域微观行为监管、微观审慎监管和“三反”也将发挥越来越重要的作用。

作者：张威

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