赵正伟 赵杰

新冠肺炎疫情对全球资本市场产生了巨大冲击，多国股市出现熔断，贵金属、原油市场价格暴跌，人民币汇率面临波动风险，同时国外疫情对企业产能水平和原料供应等情况带来诸多影响，不利于产业结构调整，因此，亟待从政策层面提前谋划，采取有效措施予以应对。

齐齐哈尔市被冠以“东北老工业基地”之名，不仅有重型机床、机车、钢铁产业作为支撑企业，也是农业科研的先驱者，能源产业的领头羊。面对复杂的经济环境，全市经受住了疫情的严峻考验。

进出口企业现状

（一）企业复工情况较好。在各利好政策的推动下，疫情对齐齐哈尔的影响已逐渐减弱，大多数企业已经陆续复工，人员到岗程度好转，大型国有企业已由初期的5%上升到50%以上。

（二）新签订单稳步增加。大中型企业多签订长单，影响程度逐渐减小，新签订单数量明显增长。中车齐齐哈尔车辆有限公司新签订了554辆GWA项目机车合同，已开始进口VLV阀和制动阀，预计于下半年投产；黑龙江蓝海生物蛋白股份有限公司生产大豆豆饼，主要用于饲料，由于是非转基因产品，且蛋白含量高，外方的需求量较大，一年出口在2.7万吨，金额约1680万美元，签约订单已到6月份。其他几家饲料生产公司负责人均表示，境外市场目前的状态是供不应求，索求紧急，企业在各方面条件允许的情况下，6天内即可完成装船，产业链完备，生产效率极高。

（三）贸易总额大幅增长。2020年2月，疫情影响最严重，但齐齐哈尔市贸易项下进出口情况延续了增长态势，总额较同比呈较大幅度增长，进出口总额为7585.02万美元，同比增长66.24%；收付汇总额为6686.45万美元，同比增长70.55%。贡献率较大的几家新兴企业，为了保证春节期间原材料供应充足，满足国外客户产品需求，生产经营不受影响，提前采购储备原材料，企业安排留守人员轮流上岗，以摆脱疫情突发外地员工无法返厂的困境，未使产能受疫情影响。

（四）利润汇出状况较好。疫情期间，齐齐哈尔市境内外投资状况未发生大规模变化，未出现大量撤资的情况，同时，企业为稳定股东信心，按照利润分配要求，及时分配企业利润。2020年1月至2月，黑龙江飞鹤有限公司和飞鹤（甘南）有限公司，向境外香港母公司汇出利润，金额分别为24.96亿元人民币和18亿元人民币。短期内，暂未对企业境内资本流动造成深层次影响，受到国际金融市场股指暴跌、国际原油市场和贵金属市场的需求疲软冲击，国际投资性资金普遍看好中国的疫情控制和资金安全性，更倾向于选择投资中国金融市场。

全球疫情对企业影响

（一）人民币汇率波动风险，金融标的做空增强。人民币对美元汇率不断触“7”高位，贬值压力持续增加，主要是以下两个原因：一是为控制疫情带来的不利影响，央行疫情期间开展1.7亿元公开市场逆回购操作，适度增加货币投放量，降低企业的融资成本；二是2019年开始的中美贸易摩擦，美国对原产于中国的商品加征关税，离岸人民币汇率（CHN）受市场预期影响持续上升,在岸人民币汇率（CNY）上升较慢。受人民币贬值预期影响，境外人民币计价的金融产品被低估，做空趋势增强。疫情肆虐之初，人民币汇率被高度低估，境内外利差达到峰值，后期稍有好转。据统计，44.45%进口企业表示，人民币汇率波动已对企业造成了影响，其中，37.5%企业营业额影响范围在10%至15%，一半企业表示营业额影响在20%以上。

（二）企业产能恢复较差，普遍未达饱和水平。全球疫情再度爆发，对企业产能恢复造成了二次冲击，大型企业的产能恢复水平基本达到预期水平，截至3月中旬，作为大型装备制造业的代表中车齐齐哈尔车辆有限公司，日均生产量约为8至10台机车，铁路总局的机车尚未开始生产，占满负荷状态的16.5%；齐齐哈尔阜丰生物科技有限公司，日均产能约85%；一些小型企业较大型企业而言，产能影响更大，且贸易总量显著下滑。

（三）生产资料供应不足，产业节奏恢复缓慢。原材料供应不足，已成为大、中型企业复产的最大阻碍，尤其是装备制造业的成品普遍为大型机床、机车，需整机出口，受原料供应不足制约程度更明显。2月，中车齐齐哈尔车辆有限公司进口金额为52.57万美元，同比下降79.35%；齐齐哈尔阜丰生物科技有限公司前期物资储备仅能维持到4月底，主要原材料玉米和煤炭的采购一天不足10车，相较去年日均收购140至150车约1万吨玉米，下降显著，预计收购季结束库存约为14万吨，仅为预计总量的23.36%；黑龙江紫金铜业有限公司负责人表示，企业由于进口矿紧缺，需求程度无法达到饱和，产量已下调至65%至85%，实际生产阳极铜仅达到预计产量的14.28%。

（四）境外疫情形势严峻，服务无法保障。交通问题始终伴随疫情发展，由最初的境内限行变为境外问题，被调查企业均在不同程度上受到了境内外交通条件的影响。据了解，由于疫情限制，部分国家已禁止境外人员入境，中车齐齐哈尔车辆有限公司表示，企业人员无法到达澳大利亚，履行交车手续，无法为境外客户提供技术支持和设备调试，导致机车在交易港逗留，无法正常交货；齐齐哈尔阜丰生物科技有限公司运输成本受到较大影响，一单货物运输价格由80多元上涨到110元左右。

（五）产业结构发生调整，生产链条逐步外迁。为降低疫情影响，控制商品成本，30%的企业表示，若影响进一步加剧，会考虑将部分生产线迁出至低风险地区，如黑龙江蓝海生物蛋白股份有限公司和齐齐哈尔二机床机械设备进出口有限公司，在本地保留资源、能源、人力具有相对优势的生产环节，其他部门将择优选择受疫情影响较小的地区转移；黑龙江景宏石油设备制造有限公司主要生产石油钻井配件，已有部分产业链建在石油输出国，如俄罗斯，企业表示受经济环境影响，增加企业生产压力，会考虑全产业链向俄罗斯转移。

政策建议

（一）实施稳健的货币政策，引导主体合理避险。在经济全球化和金融一体化的背景下，面对复杂的国内外经济形势，央行要实行稳健的货币政策，满足市场的资金需求，通过刺激消费，调整经济结构，拉动内需，改变流动性不足的局面；同时引导涉汇主体合理预测人民币汇率，分析判断汇率走势，运用金融衍生品工具避险，减少汇率损失。

（二）调整企业组织架构，建立员工激励机制。企业已经摆脱疫情初期的困境状态，逐渐步入正轨，但产能仍然不足，存在组织架构不合理、机构臃肿、人员更换频繁的新问题，建议企业负责人要立足长远发展，调整人员结构和工资水平，促进收入分配合理化，留住“高精尖”的管理人才和技术骨干，推动企业有序发展。同时，积极推进企业改革，作出中长期的改革规划，明确战略目标，确保企业的生命力。

（三）加强部门沟通协调，确保物资供应充足。建议各级政府采取积极有效的措施，帮助企业解决原材料供应不足的问题。首先，排查各地的物资情况，各类产品是否存在积压、滞销的情况，是否有过度紧俏物资，明确产品的丰裕地和缺口地；其次，以乡镇、村屯为单位建立组群，及时汇总、上报至相关部门，由政府协调、整合原料资源，并为供需双方提供沟通平台，自主洽谈、交易，实现资源合理调配。

（四）推动建立驻外办事处，促进市场拓展。许多新兴的中小型企业设立驻外机构，在特殊时期帮助企业解决了货物交接的问题，这些驻外机构包括企业办事处、关联公司和合作伙伴，并且在开拓市场上具有地利优势，建议企业借鉴有益经验，避免对某一国家、某一集团的过度依赖，开拓更广阔的市场，提升企业整体竞争力。

（五）提供优质政务服务，优化企业营商环境。为企业提供更优质的政务服务，包括简政放权、构建银企沟通平台、提供政策、资金支持等，积极调动新兴企业的活力，深入挖掘企业的发展潜力，加大对高新技术的支持力度，对重点发展领域和重点支持项目的研发、设计、生产、服务环节提供更多资金支持，满足经营资金融通需求，使企业能够提升自身产品质量，进一步促进企业“走出去”。

（责任编辑： HN666）