毫无疑问银行属于国家的，有人也许会说民营银行也属于国家的吗？当然，民营银行也属于国家的，这里的民营也是国有民营而非私有民营。有朋友说，集民营银行和网络银行于一体的马化腾的微众银行也属于国家的吗？当然！不仅微众银行属于国家的，就连腾讯也属于国家的。

截止到2018年，腾讯最大的股东不是马化腾（只占8.61%）而是南非MIH（高达31.1%）。MIH是Naspers全资子公司，Naspers由南非标准银行控股，南非标准银行大股东是中信集团和工商银行。

看到工商银行，您是不是再想我国为什么要分中国银行、中国人民银行、农业银行等等呢？

这是因为银行是一个很大概念，为了更好地服务甚至促进经济的发展，就需要根据其性质和功能而设立不同的银行。简单地说，福垊认为银行可以分为两大类：非盈利（不赚钱）的银行和盈利（赚钱）的银行，也或者说商业与否的银行。

一、非营利银行福垊认为，非盈利银行按照单位行为分为两种：一种是行政单位，一种是具有一定企业性质的事业单位。

1、行政单位的银行。

它就是国务院的组成部门，也是我国级别最高的银行——中国人民银行。中国人民银行又称央行，它与国库是一个机构两块牌子。中国人民银行的职能很多，我们最熟悉的职能就是发行货币，简单来说就是印钱。

2、企业性质的事业单位的银行。

政策性银行：就是由国家或其机构发起或出资，以某种特定政策性金融业务开展其基本业务活动的银行。简单来说，就是落实政策具体的专业非营利银行。1994年从3月到11月，我国先后成立三个直属于国务院领导的政策性银行——国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行。具体负责落实国家的开发、进出口贸易、农业发展等政策的落实。目前，我国政策性银行只有两种，国家开发银行在2008年由政策性银行向商业性银行进行过渡，成立了特有的开发性银行。