其二，公路收支矛盾日益激烈。数据显示，2018年度全国收费公路通行费收入5552.4亿元，公路收费管理支出总额9621.8亿元，收支缺口4069.4亿元。在支出项目中，偿还债务本金5066.7亿元，偿还债务利息2647.9亿元。这也只能说是一手还、一手借，以新债还旧债。因为，收支缺口4000多亿元，也没有其他收入来源，只能通过借债来弥补，也就只能债务越背越重。如果取消公路收费，除非政府把债务背起来，否则债务全部悬空。从这个角度来讲，目前也不具备取消公路收费的条件。

再者，新的公路建设还要投入大量资金。受金融危机影响和疫情冲击，实体经济遇到了极大困难，稳定经济增长、稳定就业、稳定居民收入、稳定社会等的任务很重、压力很大。因此，加强公路等基础设施建设，就成了稳定经济增长、稳定就业的重要手段之一。在这样的情况下，公路建设部门还得加大负债力度、满足公路建设需要，且很多公路都是补短板，不允许出台收费政策，全要依靠存量收费来解决，毫无疑问，公路收费管理的压力会更大。所以，也就更难取消公路收费。在这样的情况下，恢复收费公路收费，也就成了非常正常的现象。

不过，我们也注意到，尽管交通管理部门决定恢复收费公路收费，但是，也不是“一刀切”，在新冠肺炎疫情防控常态化期间，对运输疫情防控所需救治消毒药品、医疗救护设备器械等紧急物资的车辆，继续执行“三不一优先”政策；对运输疫情防控紧急物资以外的生活、生产等物资的车辆，高速公路收费站将设置专用快捷通道，加强现场通行秩序引导维护，保障其优先便捷通行。而对运输鲜活农产品和联合收割机的车辆，只要在驶入高速公路前预先提交优惠申请，驶离出口收费站后到指定位置申请检查并确认符合规定，即可享受免交全程通行费优惠政策。也就是说，恢复收费公路收费以后，对必须免费支持的车辆，仍然会会继续免费、继续优惠、继续优先，体现了政策的灵活性和保障性。