曾小良代表：

省政府办公厅转来您在省十三届人大四次会议上提出“在大力推进项目建设的同时，更要注重项目管理，注重工程质量，避免豆腐渣工程”的建议收悉，衷心感谢您对住房和城乡建设工程质量工作的关心。根据我厅工作职能，现就有关问题答复如下：

近年来，我省经历了大规模、快速度的城镇化进程，2019年末，我省常住人口城镇化率由2015年的51.6%提高到57.4%。以南昌地铁、红谷隧道、九江长江二桥等为代表的一大批获得鲁班奖、国家优质工程奖的重点工程高质量建成并投入使用，我省“高深大难”工程施工技术水平显著提高，建筑功能不断完善，品质不断提升，建筑业作为我省支柱产业，为国民经济持续健康发展、人民安居乐业、社会和谐稳定作出了重要贡献。

近年来，我厅围绕“落实主体责任”和“强化政府监管”两个重点，坚持企业管理与项目管理并重、企业责任与个人责任并重、质量安全行为与工程实体质量安全并重、深化建筑业改革与完善质量安全管理制度并重，建筑工程质量管理体系不断完善，确立了施工图审查、质量监督、竣工验收备案等多项制度，严格监督管理，严格责任落实，严格责任追究，实现了工程质量逐年稳步提升，近三年来，我省未发生重大工程质量事故，有效避免了豆腐渣工程。

一、高度重视工程质量提升工作

从2017年5月起，我厅按照住建部的部署，开展了为期三年的全省建设工程质量安全提升行动。一是成立了江西省建设工程质量安全提升行动领导小组，统筹指导开展提升工作，为工程质量安全提升行动顺利实施提供坚强组织保障；二是制定了《江西省建设工程质量安全提升行动实施方案》（赣建质〔2017〕4号），加强组织领导，严格落实责任，着力构建质量安全提升长效机制，全面提升工程质量安全水平。

二、积极开展工程质量提升各项工作

近三年来，我省工程质量水平稳中有升，工程质量始终处于受控状态，工程项目竣工合格率持续保持100%。一是印发了《关于进一步贯彻落实工程质量终身责任承诺制度的通知》（赣建质〔2018〕3号）；二是认真贯彻落实工程质量安全手册制度。组织编制了《江西省工程质量安全手册实施细则》《江西省开展房屋建筑和市政基础设施工程质量管理标准化工作实施方案》（赣建质〔2018〕19号）、《关于印发〈工程质量标准化主要内容要求〉的通知》（赣建质监字〔2019〕3号）等文件，每年召开全省住建领域“质量月”活动暨工程质量管理标准化现场观摩会，通过样板引路模式，以点带面，提高企业安全生产标准化和质量管理标准化意识，推动工程质量安全提升行动深入开展；三是积极开展工程质量管理标准化活动。专题部署全省工程质量安全提升行动工作，推广施工现场工程质量安全管理标准化的好经验、好做法，提高我省施工现场工程质量安全管理水平；四是印发了《江西省住宅工程质量常见问题专项治理工作方案》，各地结合实际，突出重点、明确目标，采取有效措施确保专项治理工作取得实效，促进我省住宅工程质量水平不断提高；五是开展全省在建安置住房和保障性住房质量专项排查工作，全面排查工程实体质量情况和存在实体质量问题项目的各方责任主体落实情况，督促问题整改；六是积极开展治理违规海砂专项行动。各地在治理违规海砂行动、加强海砂开采运输销售使用管理工作中共开展检查265次，未发现在建工程有违规使用海砂的情况，保障了工程质量；七是深入推进“打非治违”专项行动。加强对各类园区和监管薄弱环节的监督执法，严肃查处违法违规建设项目，对未批先建、边批边建甚至不办理相关建设施工手续的项目予以坚决打击。

三、下一步工作

我厅虽然在促进全省建筑业高质量发展，杜绝豆腐渣工程等方面做了大量工作，也取得了一些成绩，但是我省工程质量发展不平衡不充分的矛盾依然存在，渗漏、裂缝等住宅质量常见问题仍客观存在，建筑工程品质整体上还不高，现有的质量保障体系还存在差距亟待完善。下一步,我厅将持续加强建设工程项目管理，完善质量保障体系、提升建筑工程品质，避免豆腐渣工程，主要抓好四个方面工作：

（一）着力发挥质量监督机构的作用，强化政府监督效率。健全省、市、县工程质量监管体系，充分履行政府监督责任，严厉打击违法转包分包行为，加强对工程建设全过程的质量监督，加强对工程建设过程的质量监督抽查和检测，坚决守住工程质量合格的底线；全面推行“互联网+监管”模式，坚持以抓预拌混凝土和钢筋等涉及主体结构施工质量为重点监管内容，确保主体结构安全，严格监管执法。加大建筑工程质量责任追究力度，强化工程质量终身责任落实，对违反有关规定、造成工程质量事故和严重质量问题的单位和个人依法严肃查处曝光，加大资质资格、从业限制等方面处罚力度。

（二）着力突出建设单位首要责任，落实施工单位主体责任，大力推进工程质量标准化。全面推行工程质量安全手册制度，督促建设单位切实落实项目法人责任制，加强对工程建设全过程的质量管理，严格履行法定程序和质量责任，不得违法违规发包工程，确保合理工期和造价。督促施工单位完善质量管理体系，建立岗位责任制度，设置质量管理机构，配备专职质量负责人，加强全面质量管理。推进工程质量管理标准化，将质量管理要求落实到每个项目和员工，对关键工序、关键部位隐蔽工程实施举牌验收，加强施工记录和验收资料管理，实现质量责任可追溯。

（三）着力强化工程质量常见问题的治理，保护人民群众合法权益。以群众关心的渗漏、裂缝为治理重点，聚焦水电安装、楼宇智能控制系统、建筑保温、排气道安装等主要使用功能的工程质量常见问题防控，将治理防控措施编制与落实情况纳入日常监督抽查，降低质量缺陷的发生率。支持社会公众参与监督、合理表达质量诉求，进一步完善建筑工程质量投诉和纠纷协调处理机制，明确工程质量投诉处理主体、受理范围、处理流程和办结时限等事项，定期向社会通报建筑工程质量投诉处理情况。

（四）着力强化正面宣传，营造江西建造良好氛围。聚焦“互联网+监管”监督检查、工程质量标准化、信用监管体系和信息化建设、工程质量常见问题治理和工程质量信访投诉等领域，以及质量兴省工作，重点突出工程质量监督机构的作为，精准宣传，持续发力，为深入推进工程质量品质提升行动和塑造江西建造品牌，营造强大声势和浓厚舆论氛围。

再次感谢您对我厅工作的关心和支持。

附：人大代表建议办理情况征询意见表

省住房和城乡建设厅

2020年4月16日

人大代表建议办理情况征询意见表

代表姓名

曾小良

通信地址

江西省赣州市定南县人大常委会办公室

建议内容

在大力推进项目建设的同时，更要注重项目管理，注重工程质量，避免豆腐渣工程。

建议编号

承办单位

省住房和城乡建设厅 0791-862

23823

满 意

基本满意

不满意

代表意见：

说 明

此表一式三份，请人大代表一份寄省住房和城乡建设厅办公室（邮政编码：330046），一份寄省人大常委会选举任免联络工作委员会（邮政编码：330036），一份寄省政府办公厅（邮编：330036）

代表签名： 20

20

年 月

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