如今各城市吸引人流、消费都处于重新洗牌阶段，西安想要提振消费，促进社会经济回暖，也能效仿杭州、郑州等城市的成功经验，花小钱，促消费。

文章中我们公布西安商务局当时否定的回答，不过两天后，陕西省神木市决定从4月20日起发放近亿元“惠民生、促发展”消费代金券，释放居民消费潜力，推动服务业全面复苏。

显然，看到消费券效果的在陕西省不止神木一家，近日，安康发布了8条举措，包括倡导2.5天弹性休假、发5000万元电子消费券，降低景区门票价格等等，硬核促消费。

用假期换消费

其实自今年3月以来，已有多地提出鼓励推行2.5天假期。

近日，不只是安康提倡2.5天休假，安徽省、湖北利川、南京市也纷纷出台类似规定。

实际上，“周末2.5天”并非新规。早在2015年8月，国务院办公厅就曾印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，鼓励弹性作息；有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。

在政策提出五年之后，此次浙江、江西、甘肃陇南、江苏南京等地鼓励试行“周末2.5天”弹性作息，主要目的则是为了减轻疫情对经济的影响，提振旅游市场信心，拉动假日消费。

西安半天假的威力

为什么一提起增加放假的天数，大家都激动得不行？说明咱们还是缺假。

那有假就代表有消费力吗？

不一定，但城市一定会有人气。

我举一个稍显片面，但比较典型的例子。

2019年3月8日，西安地铁单日客流创历史新高，首次突破300万大关，全线网客运量达 312.10万乘次，同比增长45.70％。

其中，一号线客运量为71.55万乘次，二号线客运量为117.55万乘次，三号线客运量为82.57万乘次，四号线客运量为40.43万乘次，列车运行正点率100%，全线网运营平稳有序。

完成这一记录的最大诱因还是来自于，3月8日妇女节国家鼓励放假半天。

而2019年3月8日又恰逢周五，至此，受节日出游、周五通勤、商家大促、休闲购物及娱乐游玩等种种原因影响，当天西安地铁从中午1点就提前进入高峰运营模式。

曾经有张消费能力排行图，调侃在各消费群体中，女人>孩子>老人>狗>男人。这张图当然带有段子成分，却也说出目前商家主攻的消费群体还是在妇幼市场。

妇女节半天假连上周末，一个恰到好处的2.5天假为西安地铁创历史新高，也带火了各大商场的节日促销活动。

这个略显片面的例子，在一定程度上可以做为2.5天假在西安落实后实际效果的参考，也验证了2.5天假在西安是具有推广市场的。

2.5天在西安的可能性

面对2.5天假，陕西和西安要行动吗？

实际上，在5年前国务院发新规之后，陕西和西安都有相关文件表明，将鼓励2.5天的周末休假方案。

2016年1月20日，《陕西省人民政府办公厅关于促进旅游投资和消费的实施意见》发布，鼓励有条件的地方和单位根据实际情况，依法优化夏季作息安排。有条件的行政、事业、企业单位可按照“先行先试”的原则，实行2.5天的周末休假方案。

2016年6月17日，《西安市人民政府办公厅关于促进旅游投资与消费的实施意见》中提到，鼓励有条件的单位依法优化调整作息安排，为职工将星期五下午与周末结合外出休闲度假创造条件。

文件有了，用词却是“鼓励”且“有条件”。

在具体工作中，不管是行政部门还是国企私企，显然不会因为“鼓励”而当真的。

2.5天休假模式作为一项政策，如何规范内容，如何落地实施，如何监测评估，一直没有后续跟进，也没有发挥出来应有的效果。

究其原因，这项工作与其说是政策，不如说是倡议。所以，只要上级不具体要求，不监督检查，各行业部门尤其是基层，可能就敷衍一下，不会提到议事日程。

对于公职人员，尤其是窗口部门，很多职位都是一个萝卜一个坑，在本身提倡行政效能，改善营商环境的大环境下，你休了，谁来为市民、企业服务？

那对于相对灵活的私企呢？

实话实说，很多企业都在讲究什么“狼性”“阿里模式”，连星期六、星期天都加班，既然连周末都无法保证，如何说服老板们实行2.5天假呢？

这么看来，西安似乎没有2.5天假的必要。

如果为2.5天假加上期限和消费券呢？

2019年，有媒体官方微博发起的一项调查显示：有72.3%的网友支持鼓励实行2.5天小长假，仅有5.7%的网友反对，另有10%和12.1%的网友选择了“因地制宜”和“反正与我无关”。

休假，谁都想。

落地，却需要自上而下的推动。

在疫情这个特殊时间段，我们并不能简单将2.5天休假认定为假期延长，而是当成弹性工作制的一种。

在安排休假上，需要企业和一些保障公共服务的窗口部门、医院等单位，合理安排工作进度和强度，建立科学轮岗制度，在保证用人单位正常运行前提下，“弹性作息”安排才会具备执行基础。

其次，就是附带条件。

比如安康要求，弹性休假人员凭当期市域内500元以上合规餐饮酒店景区消费发票请销假。

假可以休，带薪休假的前提确实拿出实打实的消费来销假。

在各地推行的2.5天假制度中，平心而论，安康发布的措施，现实，却具有可适用性。是明确奔向促进消费而去的。

而在其他地区推行政策的字眼里，仍然是带有“鼓励”“提倡”“倡导”等字眼，没有明确约束性，恐怕又会是5年前的旧事重演。

1000万人口的西安，消费潜力在西部地区数一数二，如果能总结吸收各地经验，

设置2.5天假推行期限，

结合安康式附加条件休假，及派发电子消费券，限定周五下午及周末使用等措施

。想必能大大激发西安所储存的消费潜力。

信息来源：荣耀西安网

整理：红豆 审核：白狐