本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）要求及德州市各县（市、区）政府（管委会）、市政府各部门的政府信息公开年度报告编制而成。

本报告由德州市2019年政务公开工作总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项六部分组成。

本报告中所列数据的统计期自2019年1月1日起至2019年12月31日止。公众可在德州市政府门户网站（http://www.dezhou.gov.cn）的政府信息公开专栏中查看和下载本报告。

一、总体情况

2019年以来，德州市以政务公开工作走在全省前列为目标，始终坚持“争一流、做表率”的工作标准，在全市各县（市、区）、市政府各部门的共同努力和支持下，认真贯彻落实国务院、省政府年度工作要点的各项要求，以公开“促公平、提服务、抓落实”的工作格局全面形成。

截至2019年12月31日，德州市政府信息公开主体单位共计47个，包括33个市政府组成部门（单位）、1个具有公共服务职能的企事业单位和13个县（市、区）政府（管委会）, 市、县、乡各级政府主动公开政府信息累计183880条。

（一）主动公开情况

1.强化监督管理信息公开

根据2019年德州市机构改革调整情况，及时更新德州市市政府领导信息，协调督促11个县（市、区）、33个市政府部门、2个市政府派出机构及时更新相关信息。公开方式为通过市政府门户网站公开，链接地址为：http://www.dezhou.gov.cn/n42795639/n42795879/index.html

2.围绕重点领域做好信息公开

推进国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策信息公开。及时公开《德州市人民政府办公室关于转发市发展改革委德州市2019年国民经济和社会发展计划的通知》，主动公开公共服务、服务业等规划类、专项规划、区域规划及相关政策972 条。

推进国民经济和社会发展统计信息公开。围绕全年经济发展运行总体态势，及时公开2019年国民经济和社会发展统计信息公报；根据新旧动能、农林牧渔业等不同行业，做出分析统计。每月公开经济指标完成情况及解读、发布统计月报，每年按时制作并公开《德州统计年鉴》，截止目前，共发布统计信息146条，为反映全市国民经济和社会发展，认识市情，研究和指导工作提供了依据。

推进财政信息公开。推动市县级政府及其部门全面公开财政预决算信息，在市政府网站和市财政局网站上均设立了预决算公开统一平台（或专栏），集中公开市政府、市政府部门及各县（市、区）预决算信息；各县（市、区）均在自己的门户网站制作了预决算公开专栏，集中公开了各县市区及所辖部门的预决算信息。全市共公开财政信息2912条。

3.围绕重大建设项目做好信息公开

在德州市政府网站及各县（市、区）政府网站统一规划创建“重大建设项目”专栏，设置“批准服务信息”、“批准结果信息”、“施工有关信息”栏目，围绕住房建设领域、水利领域、交通运输领域等6个领域公开重大建设项目的批准和实施信息，公开信息1460条。

4.围绕公益事业做好信息公开

推进扶贫信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大对扶贫政策及解读、扶贫资金项目安排等信息公开力度。在市政府网站设置了脱贫攻坚信息专栏，各县（市、区）政府网站均设置了扶贫专题，及时公开县级脱贫年度扶贫资金项目计划安排及完成情况、项目实施情况、精准扶贫脱贫调查处理情况等信息，全年公开信息607条。

持续推进义务教育招生入学信息公开，各县（市、区）均在7月底前公开了本行政辖区内各义务教育学校的招生范围、招生条件、招生程序等信息，并及时在招生工作结束后公开招生结果。继续加大本地区职业教育学校名录、专业设置、骨干专业、特色专业等信息公开，同步更新本地区民办教育管理相关政策文件等信息788  条。

继续推进医疗监管和改善医疗服务行动计划落实情况公开，建立了专题，主动公开严重违规定点医药机构、典型欺诈骗保案件信息378条，最大限度保障了群众的知情权。

细化公开社会保障和促进就业信息公开，分人力资源和医疗保障两个领域公开社会保障信息，集中公开社会保险费率、社保参保条件、社保统计数据等信息，全年公开社会保险类信息689条。设置“就业创业”栏目，适时更新公开就业创业政策、措施、招聘等信息789条。

推进公务员招考相关信息公开。持续推进公务招考信息，在市政府网站设置“公务员招考”栏目，同时协调督促各县（市、区）根据现行公务员招考政策，及时公开公务员招考简章及录用结果信息。2019年共公开此类信息304条。

加强社会救助信息公开。全面公开市县乡特困人员、

医疗救助、临时救助对象的救助标准、申报指南、人数和资金支出情况等信息1407条。

5.围绕公共监管做好信息公开

推进突发公共事件信息公开。在市政府网站及各县（市、区）网站统一规划创建公共突发事件栏目，及时公开突发公共事件信息，围绕应急预案、预警信息及应对情况，公开信息882条。

推进环境保护信息公开。按月发布全市环境空气质量状况及11个县（市、区）排名等信息，每季度发布饮水安全状况，适时更新建设项目环境影响评价等信息；各县（市、区）根据本辖区内环境治理及工作开展情况及时更新环保信息，全年我市共公开环境保护类信息4288条。

推进公共卫生信息公开。通过“双随机、一公开”信息公开方式，促进涉及公共场所卫生监督检查、供水单位卫生监督检查、职业卫生监督检查等公共卫生信息公开，公开信息322条。

推进安全生产信息公开。以常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法检查信息为公开载体，促进安全生产信息公开，公开信息1137条。

及时公开食品药品、产品质量信息。定期公开被抽检单位、抽检产品名称、标示的生产单位、标示的产品生产日期或者批号及规格、检验依据、检验结果、检验单位等监督抽检信息，全年共公开食品药品监督检查信息1340条。定期公开产品质量监督抽查结果公告，涉及交通、家居等多类生活用品，极大促进产品质量提升，全年共公开产品质量信息263条。

6.围绕公共服务做好信息公开

聚焦“放管服”改革做好公开。结合政府机构改革和职能优化，推进政府部门权责清单调整和公开工作，强化对行政权力的制约和监督。根据国务院和省政府取消下放行政事项，对应取消行政许可事项6项，其中涉及市县两级的6项，市县同步承接1项。另外，根据法律法规立改废释情况，取消市级行政许可事项4项。

推进行政权力运行信息公开。积极对接山东省政务服务平台一体化，搭建德州市政务服务平台；创建“信用双公示”栏目，链接“信用（德州）”平台。办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序以及办理结果，实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及本行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚决定，均可通过以上两个平台实时查询。

全面提升社会信用体系信息公开。链接“信用（山东）”网站，围绕信用“红黑名单”、失信退出名单、信用记录、信用修复、联合惩戒等全面公开企业、法人社会信用信息，提高了社会监管，促进政务公开实效。

及时更新证明事项清单目录及办事指南信息公开。根据《关于进一步做好证明事项清理相关工作的通知》（司明电〔2019〕44号）和省司法厅《关于进一步做好证明事项清理相关工作的通知》的要求，及时公开《德州市取消市级证明事项清单》、《德州市保留的市级地方性法规设定的证明事项清单》。链接“山东政务服务网”，公开事项办事指南6112项。

持续推进重要部署执行公开。以《2019年德州市政府工作报告重点工作分工方案》文件落实为重点，全面公开实施步骤、具体措施、责任分工、工作进展、工作成效、监督方式等信息175条。

7.围绕民生领域做好信息公开

加强市政建设信息公开。每季度发布黑臭水体治理情况，公开垃圾分类、固体废弃物投放方式介绍，市政设施服务监督渠道、办事服务等涉及民生市政建设类信息126条。

加强土地征收、房屋征收信息公开。各县（市、区）设置土地征收、房屋征收相关栏目，及时公开征地政策、征地公告、国有土地房屋征收与补偿相关信息，累计公开信息1340条。

加强治安管理信息公开。采用平台式信息管理，链接“德州市民生警务平台”适时公开我市治安管理情况。

8.推进按照法律、法规、规章和国家有关规定应当主动公开的其它政府信息

多途径开展政民互动活动，传递市政府声音。组织“德州市政府开放日活动”，邀请市民代表实地参观了解涉及政务服务、司法、住房建设等多个民生领域，通过制作动漫的形式向市民代表讲解德州市人民政府工作，增加了政府工作透明度。

建立丰富多样的解读形式。市政府门户网站设置"政策解读"专题，坚持重要文件、重大决策、重点工作与政策解读同步推进，及时准确传递政策意图。全年解读政府文件185个，图解政府常务会议26次。各单位主要负责人通过参加新闻发布会、接受采访、发表文章等方式，积极履行重大政策"第一解读人"职责；积极邀请市属媒体参与政务活动，为媒体采访重大决策重要措施提供便利；充分整合资源，积极运用动漫图解、微信等群众喜闻乐见的宣传方式，全方位增强解读效果。

严格落实人大代表建议和政协委员提案办理结果公开。在市政府网站及各县（市、区）设立了建议提案办理栏目，除人大代表和政协委员姓名、联系方式和抄送范围等外，集中公开涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文2021条。

政府会议公开实现新突破，自9月份开始，政务公开办对会议议题进行公开属性审查，截止目前共审查议题42个，主动公开市政府常务会议8次，38个议题的解读材料和议定事项全面公开，公开市政府专题会议信息27次，我市会议公开率由2018年的8%提升至97.2%。

（二）依申请公开情况

协调、督促各县（市、区）和33个市政府部门对网上依申请公开办理系统进行了全面升级，采用全市政府服务办事平台受理、办理网上政府信息公开申请，群众通过网络提交申请更加方便、快捷。根据《山东省政府信息公开法律文书示范文本（征求意见稿）》和新版《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，对依申请公开、行政复议、行政诉讼的办理流程、法律文书进行全面提升，进一步规范了受理、办理、调查、答复等工作环节，确保依法依规妥善答复。

建立了依申请公开办理工作微信群，加强日常案件信息交流，遇重大疑难问题，邀请政府法律顾问共同研究会商。针对群众申请较多的征地拆迁、补偿安置等重点领域，在市政府网站加大了相关信息的公开力度，并要求市自然资源局、市住建局等部门在征收过程中主动告知信息查询方式，以公开促进依法行政。

2019年共办理政府信息公开申请597件，办理行政复议79件、未经复议直接起诉65件、复议后起诉9件。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四十二条，我市2019年未出现申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的情况，因此我市2019年没有收取依申请公开相关费用。

（三）政府信息管理情况

指导督促县（市、区）、33个市政府部门根据本单位政务公开工作实际，制定了政务信息审查制度，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。严格落实市政府及市政府办公室文件公开属性审查制度，对公开属性为主动公开的政府文件，20个工作日内及时在市政府网站公开，对公开属性为依申请公开、不予公开的政府文件全部说明了理由。

完善市政府常务会议题审查制度，对需要提请市政府常务会的议题，相关单位需对议题公开属性、公开方式进行解读说明。议题公开属性为主动公开的，相关单位需对议题进行解读。2019年，我市公开会议议题信息9条，议定事项信息38条，议题解读信息38条，媒体解读信息8条。

（四）平台建设情况

不断完善政府网站功能，在政府网站设置无障碍浏览、智能检索功能，为特殊人群及老人提供便捷浏览服务。整合互动交流平台，将我向市长说句话、12345市民服务热线、纪检委信访举报、检察院信访举报等栏目统一搭建平台，促进了政民互动多样性。

推动政府公报电子化便民化。落实《国务院办公厅关于做好政府公报工作的通知》，本级政府公报统一发布政府及所属部门文件，重要政策文件做到刊登及时、规范有序。把历年政府信息公开年度报告进行集中展示，并把2019年德州市政府信息公开年度报告制作成图文并茂的电子杂志的形式，同步实现下载、查询功能，让群众读得懂、看得明白。2019年发布政府公报12期。

完善政务新媒体管理机制。坚持新媒体与传统媒体同介入、同策划、同部署、同发声，全面精准释放解读政策信息。整合传统媒体、政府网站、政务微博、政务微信以及客户端等新媒体平台，探索开展知乎、现场云、抖音等新媒体平台，打造具有图、文、影、音四大功效的融媒体政务传播立体矩阵。截止目前，微信共更新内容29987条。

（五）监督保障情况

将政务公开工作纳入2019年度经济社会发展综合考核指标，各县市区均把政务公开纳入绩效考核体系。按照市委组织部要求，完成了市级政务公开考核工作，评估过程全部由第三方机构完成，对33个市政府部门存在问题全程截图、留痕，所有问题能追溯、还原，最大限度地确保了考核工作的公正、公平。

建立健全公共企事业单位信息公开制度。目前，我市教育体育、生态环境、健康卫生、城市管理等部门全部制定了本单位公共企事业单位信息公开制度，组织编制公共企事业单位公开事项目录，建立了公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法，全年公开相关信息3060条。

为迎接好全省年度考核，自7月份开始每月调度市政府部门重点任务完成情况，印发工作通报4期。对市政府网站公开板块进行了调整，制作年报指南、政府会议、行政执法公示平台、政务“五公开”等专题7个，把重点领域信息公开模块由6个增加至10个，协调市政府各部门公开重点领域信息253条。对2018年、2019年政府公报的191件政府文件进行了逐条发布，创造性地解决了政府公报、建议提案办理搜索功能不完善的问题。

二、主动公开政府信息情况