来源：澎湃新闻·澎湃号·政务
山东公布推进城乡融合发展“20条”，
这些政策与你有关，请查收：
1.放开农业转移人口落户限制
济南、青岛中心城区尽快放开落户限制
全面实施居住证制度，确保有意愿的未落户常住人口全部持有居住证
维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权
2.激励引导城市人才入乡
新招录选调生优先派到农村任职
建立第一书记派驻长效工作机制
向所有县（市、区）和国家级高新区、开发区选派科技副职
推动职称评定、工资待遇等向乡村教师、医生倾斜
允许地方提高乡镇工作补贴标准
3.推动农村土地有序流转
鼓励有条件的地方推广农村党组织领办土地股份合作社模式，发展适度规模经营
有效整合利用农村零星闲散土地资源
4.推动集体经营性建设用地入市
在符合国土空间规划、用途管制和依法取得前提下允许农村集体经营性建设用地入市，允许就地入市或异地调整入市
允许村集体在农民自愿前提下，依法把有偿收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市
5.强化财政投入保障
加大政府债券对城乡融合等公益性项目支持力度，提高使用效益。
通过以奖代补、政府和社会资本合作、贷款贴息、风险补偿等方式，撬动各类金融工商社会资本参与乡村振兴
鼓励有意向的基金管理机构通过市场化方式设立城乡融合发展基金
6.健全乡村金融服务体系
开发多维度、定制式金融产品，对扶持乡村振兴力度较大的金融机构，加大再贷款、再贴现力度
积极因地制宜稳慎探索宅基地使用权抵押贷款，扎实推进农村集体资产股权质押贷款试点
建立省级地方特色农产品保险奖补政策
7.均衡配置城乡教育资源
完善城镇大班额防控长效机制，补齐乡镇寄宿学校和小规模学校短板
实施学前教育三期行动计划和农村幼儿园建设提升工程，扩增普惠性学前教育资源，推动优质教育资源城乡共享
为每个农村义务教育学区选聘1名乡村特级教师，核定教育系统绩效工资总量时向农村中小学倾斜
8.健全乡村医疗卫生服务体系
逐步实现城乡医疗卫生服务同质化
推进乡镇卫生院空编补齐，鼓励财政困难县（市、区）乡镇卫生院实施学费代偿办法招聘符合条件的全日制医学专业应届毕业生，完善基层医疗卫生机构绩效工资政策
支持县医院与乡镇卫生院建立县域医共体，全面建立分级诊疗制度，实行差别化医保支付政策
9.健全城乡公共文化服务体系
全力推进乡、村两级综合性文化服务中心建设
培育一批风筝年画村、刺绣剪纸村、雕刻面塑村、柳编草编村等“非遗”村落
指导传统村落严格按照“一村一档”建立档案
引导规划、建筑、园林等设计人员参与美丽村居建设
10.健全统筹城乡的社会保障体系
建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制
稳步提高居民基本医保和大病保险筹资标准
持续扩大异地就医联网结算范围
探索建立具有山东特色的农村养老周转房和幸福院建设模式
在乡镇（街道）全面建立临时救助备用金制度
建立健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，完善困难残疾人分级分类保障政策
11.提升乡村治理水平
开展软弱涣散村党组织整顿，深入实施村党组织带头人队伍整体优化提升行动
在具备条件的农村经济组织、社会组织中成立党组织
建立和落实村级组织运转经费正常增长机制，每3年调整一次财政补助村级组织运转经费最低保障标准
12.推进城乡基础设施一体化规划
建立“多规合一”的国土空间规划体系，开展县域村庄布局工作和村庄规划编制
13.推进城乡基础设施一体化建设
加快“四好农村路”建设，推进农村通户道路硬化工程
统筹规划城乡污染物收运处置体系，深化生活垃圾分类试点，推进城镇污水管网向农村延伸
实施农村清洁取暖工程，完善城乡绿化体系，加快推进绿道建设
14.推进城乡基础设施一体化管护
全面开展乡村基础设施产权普查登记，落实产权所有者管护责任
建立完善城乡环卫一体化、农村污水治理、无害化卫生厕所管养体系
15.培育发展乡村新产业新业态
深入开展乡村产业振兴“六大行动”，培育一批百亿级以上农村产业融合发展集群
鼓励农业龙头企业与互联网企业合作，建立产销衔接服务平台
到2022年，全省建成50家左右的省级现代农业产业园，力争创建10家以上国家现代农业产业园
培育一批特色小镇，打造集聚特色产业的创新创业生态圈
16.多渠道增加农民收入
建立农民工工资支付监管平台
积极培育家庭农场，开展家庭农场典型监测和示范家庭农场创建活动
引导农业产业化龙头企业联合农民合作社、家庭农场组建农业产业化联合体，有序推进土地经营权入股发展农业产业化经营试点
17.完善农业支持保护制度
探索利用财政资金开展棉花目标价格保险，对适合的农业项目采取先建后补、以奖代补等方式，鼓励农业项目实施主体通过政府和社会资本合作等方式撬动金融和社会资本
探索建立普惠性农民补贴长效机制
完善特色农产品目标价格保险补贴政策，逐步扩大省级补贴规模，健全农产品市场价格风险保障机制
18.健全生态产品价值实现机制
开展永久基本农田核实整改补划和储备区建设
完善生态文明建设财政奖补机制
积极探索碳排放权交易
全面开展企业环境污染责任保险工作
建立自然资源政府公示价格体系
19.注重试点引领
支持济青局部片区及有一定基础的市、县积极创建国家城乡融合发展试验区
选择部分市、县设立省级城乡融合发展试验区
20.健全工作机制
建立健全城乡融合发展工作推进机制，加强统筹协调和跟踪督导
中共山东省委山东省人民政府贯彻《中共中央、国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》加快推进城乡融合发展的实施意见
（2020年2月20日）
为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》（以下简称《意见》)精神，促进我省城乡融合发展，提升城镇化发展质量，打造乡村振兴齐鲁样板，现结合我省实际，提出如下实施意见。
a elements, promote urban and rural integration
1. Let go of the agricultural population transfer in limit.Accelerate the already existed in the transfer of agricultural population urban jobs, jinan, Qingdao city center open in limit as soon as possible.Full implementation of the residence permit system, make sure there will not hold residence permit all settled in the population of permanent residents.Full implementation of support agricultural transfer of population urbanization of fiscal policy, increase scale of urban construction and agricultural transfer of population settled in the quantity policy, increase the provincial public finance to the agricultural population transfer in more parts of the financial rewards, in the cities and counties in national spatial planning and land use plan as a whole to consider arrangements become urban residents population and new town construction land.Maintenance will become urban residents farmers land contract right, land use rights, collective income distribution, support to guide its voluntary compensatory transfer the rights and interests according to law.
2. Talent incentive to guide city into the countryside.Entrepreneurship support policy, the implementation of returning in the aspects such as business loan guarantees to tilt, promote a batch of entrepreneurial innovation leader.Newly-recruited XuanDiaoSheng first sent to the countryside, professional and technical personnel assigned to the service at the grassroots level in long-term work, first secretary of the mechanism.To all the county (city, area) and the national high-tech zone, development zone, appointed deputy science and technology.Professional and technical personnel to carry out the villages and towns "directional assessment, directional use" policy, promote the title evaluation, salary tilt to rural teachers, doctors, etc.Through part-time professional and technical personnel, to provide value-added services such as farmers, cooperatives reasonable pay, income is not included in the unit performance salary management.Allowing local villages and towns work subsidy standard.
3. Promote the rural land transfer.Perfect rural contracted land "three division" system, to carry out the second round of land contract expires and extension of 30 years, and in accordance with the law, equal protection and further allowing flexibility of management of the land, strengthening the circulation management and service.Encourage conditional place to promote the rural party organization LingBan land joint-stock cooperative mode, the development of moderate scale management.Effectively integrate scattered idle use of rural land resources, increase or decrease hook savings indicators such as priority for village development and environmental infrastructure.
4. To promote collective construction land market management sex.In accord with national spatial planning, use control, and shall obtain the premise, to allow the rural collective construction land in the market for commercial purposes to allow local market or beyond the adjustment in the market;Allows the village collective farmers on the premise of voluntary, withdraw paid in accordance with the law of idle land, abandoned the collective public welfare construction land into construction land collective business in the market.Promoting urban village, village, village industrial park, the edge can be continuous development area land the compliance in accordance with the regulation in the market.Promote the collective business the right to use construction land and the ownership of the above - ground buildings housing, the split transfer. Timely adjust in integrated land and green crops on the compensation, the ground attachments to the compensation standard.
5。加强金融投资担保。建立和完善“三农”金融投资稳定增长机制,优化支出结构,深化农业资本集成作为一个整体。政府债券的支持公益项目,如城乡一体化,提高使用效率。通过替换补贴与奖项,政府和社会资本,贴现贷款,风险补偿和其他的合作方式,将各种金融业务社会资本在农村振兴。鼓励基金管理机构通过市场化的方式设置感兴趣的城乡一体化发展基金,引导社会资本培育一批城乡一体化典型项目。
6。改善农村金融服务体系。农业与小分化监测指标体系,促进银行回到原点。多维的发展,定制金融产品,支持农村振兴大型金融机构的力量,增加再融资的强度和再打折扣。积极稳妥地推进农村土地承包经营权抵押贷款,因地制宜WenShen探索宅基地使用权抵押贷款,推进农村集体资产股权质押贷款试点。完善农业保险制度,扩大农业巨灾保险试点的范围,建立省级地方特色农业保险政策。
其次,促进城市和农村服务集成
7。城市和农村教育资源的均衡配置。实施义务教育薄弱环节改进和提高工作的能力,完美的大量镇,预防和控制机制缺乏农村寄宿学校和小的。为学前教育三个阶段的行动计划,提高工程建设的农村幼儿园,幼儿园幼儿园标准按照省建立改善幼儿园条件,放大普惠学前教育资源,促进城乡之间的优质教育资源共享。为每个农村义务教育学校招聘一个国家特级教师、县和乡的实现教师工资福利政策,教育制度核定绩效工资总倾斜农村中小学。
8。提高农村医疗卫生服务体系。完善农村医疗卫生服务网络,推动医疗保健机构的标准化建设的逐步实现城乡医疗卫生服务同质性。进步乡镇空吞下,鼓励财政困难县(市、区)乡镇卫生院实施补偿费用做全职雇佣合格的医学专业毕业生,提高基层卫生机构绩效工资政策。支持县级医院和乡镇卫生医院设立县级医疗机构,全面构建系统的分层诊断、分化医保支付政策。
9。完善城乡公共文化服务体系。促进乡、村两级综合文化服务中心建设,通过公共文化服务到最后一公里,振兴农村文化。依赖于非物质文化遗产资源,培育一批风筝图片村,刺绣、剪纸、雕塑、福娃村,柳条,稻草“无形”村的村庄,etc.Line指定农村建设历史和文化保护,保护农业网站、文物、民族村庄,传统村庄和灌溉工程遗产;指导传统村庄严格按照“一个村一个”建立档案;加强农村建筑文化遗产的创新和建筑景观规划控制,指导规划、建筑、园林和其他设计师参与建设一个美丽的村庄。
10。完善统筹城乡社会保障体系。建立城乡居民基本养老保险待遇确定,基本养老金正常调整机制。不断改善居民基本医疗保险和大病保险融资标准。继续扩大超出了医学网络结算范围。探索具有山东特色的农村养老周Zhuanfang和幸福庭院建筑模式。
15。农村新产业发展的新形式。全面发展农村产业振兴的“六大行动”,积极推动“新六生产”农业的发展,培养一批数十亿以上融合农村产业集群,加快建设特色农业产业链。智慧农业发展,鼓励农业龙头企业和互联网企业合作,建立生产和服务平台。现代农业产业园区建设为切入点,主要的优质、高效发展现代农业,2022年全省围绕50省级现代农业工业园区,努力创建10多个国家现代农业工业园区。开发精品旅游小镇和村庄创建精品旅游的特征。培养一群特点,建立产业集聚创新创业生态系统的特征。
16。多渠道增加农民收入。提高农民的工资收入增长环境,广泛训练新一代的农民工,农民工工资支付平台的监管,有效解决农民工问题的薪资。完善农民营业收入增长机制,培养家庭农场,进行家庭农场监控和典型示范家庭农场活动,抓好农民合作社标准化推广行动。指导农业产业化龙头企业结合农民合作社,家庭农场复合物形成的农业产业化,推进土地管理在发展中农业产业化试点。
17。完善农业支持保护制度。探索财政资金的使用进行棉花的目标价格保险,适合农业项目修复后初建,取代补贴和奖励,鼓励农业项目实施主体由政府和社会资本,包括杠杆融资和社会资本。提高直接补贴农民和生产者补贴制度,探索长效机制建立一般农民补贴。创新农业使用财政建设资金,支持符合条件的农业产业化规模的项目。提高农产品的特征目标价格保险补贴政策,并逐步扩大省级补贴规模,提高农产品市场价格风险的安全机制。
18岁。和改善生态产品价值实现的机制。永久基本农田,以验证纠正填补行和储备建设,提高基本农田永久保护监管机制,健全耕地制度,草原森林,河流和湖泊放松和休耕轮作体系。完美的生态文明CaiZhengJiang修复机制的建设,并积极探索碳排放交易,综合性企业环境污染责任保险工作。开展自然资源的产权制度,保护参与者的权利和利润,探索生态价值实现机制,完善自然资源价格形成机制,建立政府公共自然资源的价格体系,促进自然资源资产抵押贷款融资。完善长效机制,深化农业产业发展,发展农业特色产业。
19。注意飞行员了。支持青当地市、县积极和有一定基础实验区创建国家城乡一体化发展。选择城市的一部分,县设立省级实验区域城乡一体化发展,支持系统的改革和政策安排第一个出生,第一次尝试首先,及时总结提炼可以复制和宣传推广典型经验。
20。一个良好的工作机制。建立和完善城乡一体化发展工作推进机制,加强统筹协调和跟踪的监督。省政府周围人口、土地、财政、金融和财产权和其他关键任务,制定具体的政策和措施。在党委和政府压实主体责任,执行的钉子精神。建立一个监督激励机制,按规定进行监督调度,提高城乡一体化奖励和惩罚措施。