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疫情支出有保障
支援抗疫情，一大波財稅優惠來了！
2020年02月07日14:45 來源：
原標題：支援抗疫，一大波財稅優惠來了！醫護人員獎金免征個稅
新京報訊（記者 潘亦純）作為抗擊疫情的重要保障力量，近期，財稅部門動作頻頻。2月7日，財政部、稅務總局對外發布了《關於支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關稅收政策的公告》、《關於支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關個人所得稅政策的公告》等，面向企業所得稅、增值稅及個人所得稅推出優惠政策。
規定包括，對疫情防控重點保障物資生產企業為擴大產能新購置的相關設備，允許一次性計入當期成本費用在企業所得稅稅前扣除﹔對參加疫情防治工作的醫務人員和防疫工作者按照政府規定標准取得的臨時性工作補助和獎金，免征個人所得稅等。
中國政法大學財稅法研究中心主任施正文對新京報記者表示，財政部、稅務總局為抗擊肺炎疫情推出的財稅政策非常及時，防控疫情是重大的公共事務，是當務之急，財稅政策應當在其中起到重要的支持和保障作用，財稅也應當第一時間調整政策，給予有力幫助。
施正文進一步表示：“總體來看，此次政策針對的企業、行業、人員及稅種都體現了精准施策、重點保障、有效防控的理念，有很高的合理性和必要性，符合政策支持目標，能夠提振市場和社會信心。”
精准施策 納稅人提供生活服務等收入免征增值稅
施正文對新京報記者坦言，實際上，我國現行的法律、政策已經有很多關於應對突發事件的優惠支持措施了，但這次又根據疫情最新情況，出台了一些新政策，這些政策涉及多個方面，從稅種上，涉及企業所得稅、增值稅和個人所得稅等三大稅種，實施的對象既有企業也有個人，涵蓋了對疫情防控重點保障物資生產企業及受疫情影響較大困難行業企業，例如交通運輸、餐飲等企業。
針對企業方面的政策包括，疫情防控重點保障物資生產企業可以按月向主管稅務機關申請全額退還增值稅增量留抵稅額﹔對疫情防控重點保障物資生產企業為擴大產能新購置的相關設備，允許一次性計入當期成本費用在企業所得稅稅前扣除﹔對納稅人運輸疫情防控重點保障物資取得的收入，免征增值稅﹔對納稅人提供公共交通運輸服務、生活服務，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，免征增值稅等。
此外，受疫情影響較大的困難行業企業2020年度發生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年，具體包括交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業企業。
個稅方面，公告規定對參加疫情防治工作的醫務人員和防疫工作者按照政府規定標准取得的臨時性工作補助和獎金，免征個人所得稅。同時，對省級及省級以上人民政府規定的對參與疫情防控人員的臨時性工作補助和獎金，比照執行。
其次，還規定單位發給個人用於預防新型冠狀病毒感染肺炎的藥品、醫療用品和防護用品等實物（不包括現金），不計入工資、薪金收入，免征個人所得稅。
施正文認為，在個稅方面，不僅對參加疫情防治工作的醫務人員和防疫工作者取得的臨時性工作補助和獎金，免征個稅，對參與疫情防控人員的臨時性工作補助和獎金，也免征個稅，這意味著不只是在疫區一線的防疫人，甚至所有與防疫工作相關人員，都有可能獲得不同程度的免稅支持。此外，“單位發給個人用於預防新型冠狀病毒感染的肺炎的藥品、醫療用品和防護用品等實物（不包括現金），不計入工資、薪金收入，免征個人所得稅”這條規定，其實是對所有公民的個稅優惠政策，惠及面很廣。
首都經貿大學稅收研究所副所長劉穎也對新京報記者表示，這幾天的稅收優惠政策分布在企業和個人兩大方面，以及主動防控的鼓勵和被動影響的照顧這兩大維度。就企業而言，第一個維度是直接免除防控物資生產和運輸企業的增值稅稅收負擔﹔第二個維度是對受疫情影響的行業的虧損延長了彌補年限，給了企業未來恢復元氣的支持。
劉穎認為，就個人而言，主動防控的一線醫護人員和防疫人員的防控疫情補貼收入免征個人所得稅政策符合百姓期盼，而對民眾取得的防控藥品口罩等實物不並入個人所得，解除了百姓對防控物品當做實物所得計征個人所得稅的擔憂，這一政策深得民心。
“上述各項政策體現出政府為了防控疫情和恢復經濟，從點、線、面有針對性地解決疫情對企業生存發展和個人收支的不利影響，加之配合社保政策和個省市出台的緩稅政策，減稅降費扶持落點精准，對防控疫情、安撫企業和百姓、恢復經濟能起到一定的作用。”劉穎表示。
疫情防控資金支出已達百億元 今年赤字安排已考慮不確定因素
實際上，在上述政策發布之前，財政部門已出台了十余條財稅支持措施，在患者救助方面，對確診患者個人負擔費用實行財政兜底，中央財政補助60%﹔對疑似患者，由就醫地制定財政補助政策，中央財政視情況給予適當補助。
在抗擊疫情方面，明確對參加疫情防控的工作人員，可享受工傷待遇保障政策﹔明確對參加疫情防控工作的一線醫療衛生人員，中央財政給予定額臨時性工作補助。
扶持企業方面，規定各級政府性融資擔保、再擔保機構對受疫情影響較大的企業，取消反擔保要求，降低融資擔保和再擔保費﹔對受疫情影響嚴重地區的融資擔保、再擔保機構，國家融資擔保基金減半收取再擔保費。同時，明確中央財政對疫情防控重點保障企業給予貼息支持﹔明確對感染新冠肺炎的個人創業擔保貸款，可展期一年，繼續享受財政貼息政策。
財政部副部長余蔚平2月7日在國新辦新聞發布會上介紹稱，截至2月6日下午5點，各級財政共安排疫情防控資金667.4億元，實際支出284.8億元。其中，中央財政共安排170.9億元，主要包括疫情防控專項補助57億元、基本公共衛生服務和基層疫情防控資金99.5億元，此外，對科研、物資儲備等經費也足額作了安排。
不過，肺炎疫情的蔓延實際上也增加了財政支出，使得財政收支平衡承壓，因此，今年的赤字率如何安排也成為了市場關注的一大問題。北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅在接受新京報記者採訪時表示，在積極的財政政策大力提質增效、繼續落實減稅降費政策的背景下，財政減收壓力仍在，因此可以考慮根據經濟運行情況的發展，動態觀測財政收支的平衡問題，在必要時適度調整財政赤字率，做到既滿足當前疫情防控工作需要，也為此后可能出現的風險留出必要政策空間，更好地發揮財政穩定經濟、配置資源的積極作用。
余蔚平也在國新辦發布會現場回應了財政赤字相關問題，他坦言：“今年的赤字安排已經考慮了一些不確定的因素，從目前的情況來判斷，疫情防控的支出是有保障的，對財政預算的影響也較為有限，我們有信心完成今年的各項財政指標。”
記者 潘亦純 編輯 孫勇 校對 何燕
(責編：邱越、袁勃)
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