自2017年起，西安出台了力度空前的人才政策，逐步完善了全链条服务体系，使得 孔雀 调转飞行方向，出现 还巢 现象和 向西飞 的趋势，为西安建设国家中心城市提供新的、强有力的智力引领。

随着被誉为 史上最宽松户籍政策 的户籍新政于当年3月1日顺利实施，西安通过 户籍新政 人才新政 等一系列引才育才政策，以前所未有的力度和气度，前所未有的改革和创新，前所未有的服务和保障，向全球 招贤纳士 ，尽最大努力加快人才聚集，最大限度吸引 高精尖缺 人才。

如果将去年3月起实施的户籍新政比作1.0版，那么西安市公安局于2018年2月1日起对新政的升级则可称为2.0版，堪称 无条件落户 当城市之间的竞争不再是单纯的资金竞争时，2017年起，杭州、武汉、西安等 新一线 城市纷纷开出诱人筹码，抓紧争夺人才，以期抢占未来发展的制高点

但因此前人才资源开发水平不高， 孔雀东南飞 现象成为常态。

自古以来，西安人才济济，文教昌明，宝贵的人才资源是西安独有的优势 按照省委常委、市委书记王永康批示的 三不一优 原则，即落户政策不设门槛、不收费、不设复杂审批手续，建立全国最优惠落户政策的思路，西安着手制定零门槛户籍政策，并于去年1月23日，领全国之先召开新闻发布会，宣布《关于进一步吸引人才放宽我市部分户籍准入条件的意见》正式出台