北京平谷生态涵养区是首都重要的生态屏障和水源保护地，是城市的“大氧吧”和“后花园”，在北京城市空间布局中处于压轴的位置，地位和作用极为重要。生态涵养区保护，如不能带动一方发展，就不能让绿水青山变成金山银山。

一、平谷区生态涵养保护和绿色产业发展情况

平谷区作为五个生态涵养区之一，紧扣“三区一口岸”即“首都东部重点生态保育及区域生态治理协作区；特色休闲及绿色经济创新发展示范区；农业科技创新示范区；服务首都的综合性物流口岸”的功能定位，坚持生态立区，推动绿色发展，开展了大量的工作，经济社会发展总体保持稳中向好。

一是生态环境持续改善。国家生态文明先行示范区创建取得阶段性成果，《平蓟三协同共建地区生态文明先行示范区建设实施方案》得到全面落实，6大类43项指标中37项已完成或达到时序要求，三省市五地指标整体达标率在90%以上。联合开展交通执法、盗采执法，推进森林火灾联防联治，生态保护区域协作机制不断强化。深入开展“一微克”攻坚行动，截至12月22日，全区PM2.5平均浓度为39微克/立方米，同比下降18.8%。严格落实河长制，5个国考和市考断面水质持续达标。花峪水库、鱼子山水库获评“北京市优美河湖”，我区获得该称号河湖累计达6个，居全市首位。打好净土保卫战，改良土壤2.1万亩。实施“生态桥”治理工程，累计粗粉果树枝条等农林废弃物7.8万吨，沤制有机肥5.2万吨。高标准推进新一轮百万亩造林工程，新增栽植面积2.1万亩，完成市级任务的151%。

二是绿色发展步伐加快。以农科创、全域特色休闲旅游、绿色智慧物流、无人机产业为抓手，扎实推进绿色产业发展。农业科技创新示范区建设大力推进。成功举办平谷国际农业科技创新论坛。实施“金三角”合作模式，深化与荷兰瓦赫宁根大学、中国农大等10多家高校和科研机构以及首农食品集团、中信农业等20余家涉农高新企业的合作，与北京科技大学联合成立北京中智生物农业国际研究院，初步完成奶牛中心、5s超级猪场项目选址。赵春江院士、Ton院士工作站落地并运营。中国农业大学张福锁院士团队领衔入驻的7个科技小院挂牌运行。实施“三策五包一奖”，完成一批农业设施大棚和农用看护房的提标改造。入选全国农民合作社质量提升整县推进试点单位。全域特色休闲旅游加快发展。获评首批“国家全域旅游示范区”。2020世界休闲大会筹备进展顺利，主会场项目主体完工，分会场项目有序推进。建设乡创示范小镇，举办第二届乡创文旅大赛、第四届生态田园乡旅文创论坛等活动，推进丫髻小院等高端民宿建设。绿色物流枢纽加快建设。结合“公转铁”改革试点，与北京铁路局签约成立了北京京平国际陆港运营发展有限公司，编制完成京平物流枢纽建设规划方案。京平物流枢纽被确定为国家级一级物流基地、北京市公铁融合的一级物流设施和2020年国家五部委加快推进建设的铁路专用线。无人机小镇建设进展顺利。《平谷区无人机产业发展规划方案》《无人机小镇规划方案》编制完成，与北京航空航天大学、航天科工集团、中国民航局等顺利对接，中宇航通无人机制造基地、融鼎岳（北京）科技有限公司、国鹰航空总部基地等项目落地。结对协作扎实开展。深化和北京经济技术开发区的沟通交流，探索建立产业园区共建机制，1亿元的产业发展基金拨付到位，举办联合招聘会2场，共享发布招聘会57场，吸纳我区479人就业，双方合作空间和内容进一步拓展。举办产业发展推介大会，推出52个重点项目，现场签约京东集团、京铁物流等企业。推进营商环境改革，深化区领导联系企业制度，送好“服务包”。大桃产业高质量发展。“互联网+大桃”工程深入推动，互联网销售大桃3500万斤，促进农民增收1.23亿元。建立“平谷国桃”标准，通过农交会、大桃嘉年华强化平谷大桃品牌建设。

二、平谷区关于生态涵养保护和绿色产业发展的工作计划

虽然平谷区在生态涵养保护和绿色产业发展方面做了大量的工作，也取得了一定的成绩，但距离您提出的依托农业实现全面腾飞还有较大差距。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是制定“十四五”规划、推动高质量发展的关键一年。平谷区将按照“抓生态、稳增长、促民生、保平安”总体要求和市委市政府各项决策部署，围绕服务首都“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，结合实际抓好“三件大事”、打赢“三大攻坚战”，落实“三区一口岸”功能定位，坚持生态立区、绿色发展方向不动摇。

一是坚持生态立区，守好绿水青山，争创国家生态文明先行示范区。坚持打击、保护、提升、发展，巩固治理成果，完善长效机制，构建全地域、全要素、全时段、全主体生态文明建设体系。

巩固提升生态环境治理成果。强化系统治理思维，坚持打击与保护并重、提升与发展并举，统筹推进治气、治水、治土、治环境各项工作。持续开展大气治理“一微克”攻坚行动，坚决抓好秋冬季大气治理，确保全年PM2.5平均浓度符合市级任务要求。深入落实河长制，坚持“四水三治”、水岸共治，确保国考和市考断面水质持续达标。实施健康土壤工程，改良土壤2万亩。落实森林城市提升计划，推进新一轮百万亩造林工程，增强绿色基底。持续抓好规划自然资源领域巡视巡察问题整改，做好矿山矿坑矿硐改造修复工作，深入整治建筑垃圾非法偷运、倾倒及填埋，确保全区自然资源安全和生态环境安全。

健全完善生态文明建设长效机制。做好国家生态文明先行示范区验收工作，全面完成各项创建指标。加快制度创新，强化制度执行，用最严格制度最严密法治保护生态环境。严明生态环境保护责任制度，修订《平谷区环境保护工作职责分工》，完善权责清单，建立分工明确、责权清晰的工作体系。完善环境保护常态化工作机制，加强过程管理和事中考核，推动各项工作落地见效。健全责任追究机制，严肃查处不作为、乱作为、慢作为问题。弘扬生态文化，引导群众践行绿色生活方式，共建共享绿色发展成果。

二是坚持绿色发展，抓好主导产业，推动生态产业化和产业生态化。围绕农科创、全域特色休闲旅游、绿色智慧物流、无人机产业发展，加强统筹推进，加快成果转化和项目落地步伐。

建设农业科技创新示范区，推进乡创事业发展。给农业插上科技和文创的翅膀，打造北京农业“中关村”。编制农业科技创新示范区总体规划、产业发展规划（2019年—2035年）和核心园区规划实施方案，启动核心园区基础设施建设。建立园区科研机构和重点企业的引进机制，举办第二届平谷农业科技创新国际论坛。强化产学研用合作，推动京瓦中心尽快正式运营，加快新希望和首农集团养殖项目工程建设，深化与中国农大的合作。积极建设北京中智生物农业国际研究院，加大科技人才引进，加强科技成果研发与转化，努力打造生物农业研发产业平台。强化科技小院运行，零距离提供农业科技服务。推进北京农产品绿色优质安全示范区建设。积极发展创意农业和精品民宿。通过城乡融合发展、存量盘活、文创赋能，推进传统农业、农村生产生活方式逐步形成创意农业产业链，提升农业附加值。推动乡村旅游提质升级，实施“十百千”工程，延伸培育多元化个性化休闲项目，构建富有区域特色文化和创新文化的精品民宿体系，打造区域公共品牌，建设新生活方式体验中心，不断增强产业价值，助推乡村振兴。

实施大桃质量提升工程，推进农业经营体制创新。全面推行“平谷国桃”标准，优化品种结构，健全服务体系，强化信息支撑，创新销售模式，加强品牌建设，有效促进大桃产业转型升级，打造大桃全产业链，形成对其它果品产业的带动作用，发展精品农业，实现丰产丰收富民。深化农业经营体制改革，抓住农民合作社质量提升试点和深化供销社改革契机，构建区、镇、村三级农民合作社组织化体系，建立农业产前、产中、产后社会化服务体系，着力系统化解决当前农业面临的劳动力老龄化、土地碎片化、“小而全”经营等突出问题，奠定农业现代化的组织基础。

三、关于农业科普观光园的建议

您提出的关于“依托果树资源优势建设一处集北方所有果树资源的农业科普观光园”的建议，从具体落地一个农业观光园的角度，受土地规划限制、耕地保护红线等诸多限制，需要解决农业观光园规划、投资和运营机制探索、农民建立利益联结机制建立等多个具体问题，目前没有成功案例可供借鉴，需要从长计议，进行充分的可行性研究。但是您提出的思路和发展方向，符合我区生态涵养区的功能定位，值得我区在建设农业科技创新示范区的过程中进行借鉴和学习。我区将在编制农业科技创新示范区总体规划、产业发展规划（2019年—2035年）和核心园区规划实施方案中予以充分的考虑。

十分感谢您对平谷区生态涵养保护和绿色发展工作，特别是农业科技创新示范区工作的关心，希望您继续关注平谷区农业科技创新示范区的发展！