北上广深人口调控 聚焦

法律法规网综合：北上广深人口调控北上广深人口调控具体规划？~孙先生每天乘坐8字头公交车往返于河北燕郊与北京国贸之间，既漂在北京也漂在燕郊。他说，在北京、河北现行的落户政策下，教育、社保等问题都很难在两地...

法律法规网综合：北上广深人口调控北上广深人口调控具体规划？~孙先生每天乘坐8字头公交车往返于河北燕郊与北京国贸之间，既漂在北京也漂在燕郊。他说，在北京、河北现行的落户政策下，教育、社保等问题都很难在两地解决。

销售工程师卢俊波在上海一家美资企业工作，每周五都要搭乘高铁返回无锡的家中。无锡的房价比较低，我买时每平方米不到1万元。无锡到上海的高铁时间只要40多分钟。这位新长三角人说。

随着今年8月北京积分落户政策落地，北上广深四个人口净流入大城市均已明确这一落户管道。北京等超大城市的积分落户政策与人口总量调控紧密衔接。专家认为，户籍政策有序放开与城市规划疏解需同时进行。

人口红线施压超大城市

北京市数据显示，今年上半年北京市城六区(东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山区)人口同比减少11万人;上海市统计局今年2月份公布的数据显示，2015年末上海常住人口总数比2014年末减少10.41万人。这是新世纪以来，上海市常住人口首次出现负增长，降幅为0.4%;而根据广州市统计局公布的数据，广州市十二五期间常住人口总共仅增长了30余万人，增速较十一五出现阶段*放缓。

《关于北京市2016年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告》指出，尽管北京市2016年上半年常住人口增量、增速较上年同期均有所降低，但总量仍持续增加。从布局看，上半年北京城六区人口减量占全年任务的比重较低，年底实现城六区人口由增转降、完成全年的调控目标，任务十分艰巨。

根据此前北上广深设定的各自的人口红线，今后五年北京、上海、广州、深圳的常住人口增长空间分别为129.5万人、84.73万人、199.89万人、342.11万人。

针对新出台的积分落户政策，北京市有关部门表示，北京的户籍制度改革将统筹首都人口调控与城市可持续发展要求，坚持总量控制、有序推进的原则，把握好积分落户政策与人口调控目标的有效衔接和平衡。

张车伟认为，通常所认识的大城市病主要是指中心城存在的问题，所以以往人口调控主要在市域内进行。但在要素流动日益自由化和交通、通讯技术日益改进的今天，城市功能区域与行政区域往往并不匹配，各种人口问题的产生都与这种不匹配紧密相关。随着城乡劳动力市场的一体化，一个大城市人口的调整显然需要依托于与之有密切联系的周边区域。

在人口调控中应重点解决中心城区人口过密问题，也要统筹都市圈的产业布局、经济活动和公共服务，引导人口合理聚集。暨南大学管理学院教授胡刚认为，在中国城镇化道路的过程中，区域内的人口调控与户籍政策要有序放开，同时推进，不能偏废。

多位专家指出，只有从区域大局协调落户政策、人口布局，才能防止城市病向大都市圈内其他城市滋生和转移。