北京七城区确定人口疏解方案：故宫周边及永外地区是重点 [网络哈哈镜]

2016年6月16日讯，故宫周边重点疏解、簋街将疏功能控人口、动批众和市场年底完成疏解、锦绣大地果品肉类水产蔬菜市场今年关停、潘家园列入5年疏解方案年内腾退千个摊位……在今天上午召开的“疏解非首都功能”会议上...

2016年6月16日讯，故宫周边重点疏解、簋街将疏功能控人口、动批众和市场年底完成疏解、锦绣大地果品肉类水产蔬菜市场今年关停、潘家园列入5年疏解方案年内腾退千个摊位……在今天上午召开的“疏解非首都功能”会议上，东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山及被定为“北京城市副中心”的通州一一拿出了疏解方案。面对一项项疏功能、减人口的“瘦身健体”任务，北京市常务副市长李士祥一边听取各区主管领导的汇报，一边不停地追问“能完成吗”、“有困难吗”、“上半年能完成到什么程度”，还和大家开玩笑说：“我估计我这白头发还得增长，与日俱增啊。”

资料图（图片来源：TAKEFOTO张风摄）

东城区委常委、常务副区长陈之常表示，东城按照常住人口下降3.5%的指标，即净疏解常住人口3.2万人，疏解影响人口12.9万人进行了任务分解和部署。其中，故宫周边、永外地区等是今年东城重点疏解区域。而百荣世贸商城、永外城文化用品市场、南锣鼓巷主街、簋街和东华门小吃街等则为今年东城“疏功能、控人口”的6大项目。陈之常表示，今年，全市的17个街道年内均要创建1个街道级“四无示范片区”，片区内实现无开墙打洞、无无证无照经营、无直管公房违规转租转借、无地下空间散租住人的目标。

在文物腾退方面，将加大对中央及市属单位占用诸如故宫周边、段祺瑞执政府等文保院落的协调力度。其中，段祺瑞执政府部分被人民大学和社科院所占据，目前有一栋文保建筑已经腾空，正在对其进行修缮；故宫周边的太庙等地也正在与故宫协调进行腾退。

随后，陈之常又提出，南锣鼓巷保护整治项目仍需12亿元的支持资金。李士祥立刻拍板：“12亿资金一分不少，尽快拨出去。”

西城区委常委王旭表示，今年全年西城计划疏解人口3.6万人。通过市场和职业教育疏解带动减少2.8万人。继续开展拆违撤市，规范提升撤除10个市场；6月底，计划完成6800平方米、310余商户、430余摊位的天秀市场撤市工作，带动1200到1500人疏解。持续开展群租房、地下空间整治，清理规范直管公房转租转借，带动疏解人口4.3万人次。通过综合施治力争实现常住人口规模比去年下降3%。

“有什么困难吗?”李士祥追问。

王旭表示，一季度春节后，流动人口开始陆续返京工作，造成流动人口数量增加，不过，流动人口的数量肯定比去年有所减少。此外，“两孩”政策效应正在逐步显现；央属、市属单位批准进京的户口不断涌入；再加上集体户清理较为困难，尤其是一些单位办公地点已经搬离西城区，但是单位集体户却长期滞留，这些因素导致西城区户籍人口始终处于刚*增长态势。截至5月底，户籍人口继续呈刚*上升趋势，由2015年底的144.6万增加到2016年5月底146.0万，净增1.4万人，同比增长1.7%。

此外，在疏解非首都功能方面，作为动物园批发市场的一部分，众和与天和白马市场将力争年底前完成疏解。

而在职业教育疏解方面，西城制定了今年职业学校校址腾退计划，对北京市实美职业学校小市口校区、甘家口校区和北京市实验职业学校南线里校区进行腾退，3个校址计划今年年底前腾退完毕。

今年，朝阳计划清退商品交易市场不低于53家、一般*制造业不低于85家、仓储物流基地不低于3家、再生资源回收场站不低于15家。

在人口调控方面，今年，朝阳常住人口要控制在85.7万人以内，较去年底调减9.8万人；在此基础上，朝阳还将在年内调减25万流动人口。

而在功能疏解方面，雅宝路和潘家园地区市场集群将作为朝阳的疏解重点，集中开展用地面积5000平方米以上的市场疏解。目前，雅宝路地区已经完成3栋楼宇疏解任务，腾退面积8912平方米，调减从业人员810人，完成年度任务的60%，5年内力争完成5栋市场化楼宇的疏解任务。潘家园地区疏解则列入了朝阳区5年疏解方案，今年将启动前期调研，并腾退1000个摊位。此外，还将加快十里河市场聚集区的疏解方案研究。

今年，海淀区计划将全区常住人口净减少12.9万人。此外，还将关停锦绣大地果品、肉类和水产蔬菜等市场。

记者从海淀区了解到，锦绣大地批发市场位于四季青镇宝山村，属于一道绿隔地区，目前该绿隔项目尚未完成。经过梳理，锦绣大地批发市场所在的宝山村，区域内共有各类市场和仓储物流设施约60万平方米，外来务工流动人口约3万余人。为彻底改变宝山地区面貌，提高疏解效率并防止反弹，海淀区拟将锦绣大地转型升级纳入宝山地区整体改造一同推进。今年，计划完成锦绣大地果品、肉类、水产蔬菜等市场关停，关停建筑面积6.29万平方米，疏解人员5500人。其中，二季度末前将完成果品市场的关停，涉及经营面积1.6万平方米。

对于定向吸引中心城人口疏解的问题，通州区区长岳鹏表示，按照北京城市副中心规划人口不超过200万的架构，通州将有效疏解中心城约40万左右的人口。初步设想是在京哈高速以北的全面城市化地区和台湖地区进行有机安置。采取政策限制手段，通过带有导向*的住宅政策实现对人口的选择*吸收，即在限制外来人口流入的基础上有效承接中心城转出人口。“近几年为中心城区调配了1.5万套保障*住房，已成规模疏解4万人以上，目前正在台湖镇为东城区配建的100万平方米安置房，预计还可承接近4万人。”

岳鹏表示，目前通州在建和建成未售的住宅面积为144万平方米，同时城区155平方公里范围内剩余规划居住用地面积584公顷。岳鹏表示，按照人均35平方米标准计算，以上两部分面积共可安置中心城疏解人口近40万人。将这些住宅资源与未来中心城行政、教育、医疗、产业等疏解所带来的人口有机对接，力求实现职住一体。

岳鹏透露，计划在行政办公区及附属区域范围内，集中引进北京四中、皇城根小学、人大附中、附小、李烈实验学校、北海幼儿园、人大附属幼儿园等一批优质资源。此外，还建议在行政办公区内建设友谊医院，在155平方公里之外的台湖地区建设另外一所三甲医院，如安贞医院。