浙江：把防境外輸入作為當前疫情防控的首要任務
2020年03月16日16:02 來源：
人民網杭州3月16日電 （郭揚）今天下午，浙江省第三十六場新冠肺炎疫情防控工作新聞發布會在杭州以電視、網絡視頻直播的方式舉行。相關負責人出席會議並回答記者提問。據悉，3月15日0-24時，浙江無新增確診病例，新增出院病例2例。截至3月15日24時，浙江累計報告確診病例1231例，現有危重病例1例，累計出院1213例，累計死亡1例。全省共追蹤到密切接觸者42954人，當日解除醫學觀察79人，尚有991人正在接受醫學觀察。自2月22日以來，浙江連續23天保持本地病例“零增長”，疫情“五色圖”連續15天都是綠色低風險“一色圖”。全省累計出院人數連續26天超過住院人數，出院患者已佔確診病例的98.5%，在院治療的確診患者已減至17人。但全省已有14例境外輸入病例，所以防控形勢仍然嚴峻，必須慎終如始，毫不放鬆各項工作。
發布會上，浙江省防控工作領導小組辦公室常務副主任、省政府副秘書長陳廣勝就近期全省統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的情況作了通報。
一、把防境外輸入作為當前疫情防控的首要任務。
浙江是對外開放大省和僑務大省，隨著新冠肺炎疫情在全球快速擴散，明顯面臨更大的風險系數，疫情防控重心勢必也日益“眼睛向外”。但是，各方面工作舉措必須始終“眼睛向內”，要堅持依法防控、科學防控、精准防控相統一，將精密智控機制不折不扣抓到位。
首先是“門外”源頭預控。加強對入境來浙人員的信息收集研判，充分發揮僑團商會和僑胞親屬的作用，既勸僑安僑，又關口前移、服務前移。浙江依托海外僑胞回國健康信息預申報平台，提前了解僑胞返鄉意願，同步落實聯系人機制，並積極跟進相關服務，努力做到人員入境“預先知、登機知、落地知”。自3月5日上線以來，該健康信息預申報平台已接受2.5萬人申報，在全省形成了入境人員信息一站式共享的有效機制。此外，還對僑胞開通24小時咨詢服務熱線，建立海外公共服務平台。這些措施在惠及僑胞等境外人員的同時，也為省內疫情防控提供了前道信息源。
其次是“門口”點穴布控。在國門和省門，都應設一道抵御疫情輸入的防線。浙江切實強化首站負責制，特別是在機場口岸，依據國際航班風險等級，分類實施入境人員衛生檢疫工作。鑒於新冠病毒潛伏期較長、存在無症狀感染者等情況，對疫情嚴重國家和地區入境的發熱或有呼吸道症狀人員、密切接觸者進行核酸檢測，並結合大數據篩查，確保早發現、早報告、早隔離、早治療。另一方面，充分兼顧入境人員合理關切，使來自低風險國家和地區的人員盡可能順暢通關，讓健康人員避免交叉感染。不少僑胞近期是從其他城市入境，繼而前來浙江。為做到無縫對接，浙江分別向北京、上海、廣州、深圳等重點口岸派駐工作組，第一時間加強聯絡確認和信息共享，統籌人員對接轉運、應急處置等工作，努力降低途中可能產生的疫情傳播風險。
再次是“門內”分類精控。在省內，進一步織牢精密智控網。按照不同國家和地區疫情分險等級，依法對重點人員分類落實集中隔離、居家觀察等措施。加強聯防聯控、群防群控，不斷完善“大數據+網格化”防控模式，充分發揮基層治理平台作用，夯實社區、鄉村、企業、單位等主體責任，絕不因本地已較長時間無新增病例而放鬆警惕。浙江將健康碼作為分類精控的利器，特別是針對返浙華人華僑、留學生及其他外籍人士實際情況，推出健康碼國際版。截至今天12時，全省已累計發放健康碼7209.2萬張，其中國際碼3.1萬張。為與國內版適當區分，將實行橙、黃、綠三色分類。為適應防境外輸入工作的新要求，對精密智控指數也持續迭代完善，更好地發揮宏觀引導作用。
二、將推動企業復工復產與轉型升級相結合。
目前，浙江大中型企業復工復產情況較好。3月14日，全省規上工業企業產能恢復率為105.7%，但小微企業、個體工商戶和一些生活性服務業復產程度相對較低，且由於終端消費疲軟，存在中上游或相關領域產能恢復率再次回落的可能，亟需採取針對性措施。
復工復產在企業、行業間的不平衡，反映了浙江經濟整體循環尚未充分暢通，對此要堅持政府有形之手與市場無形之手協調並用。近期，省委、省政府將著重做好加減法。一方面，做企業負擔的減法。在保持原有減負力度的基礎上，爭取全年新增減稅減費減租減息減支1500億元左右，切實與企業共克時艱。另一方面，做精准服務的加法。要求各級干部以戰時狀態投入“三服務”，繼續深化“最多跑一次”改革，派出駐企指導員點對點服務，幫助企業快速知曉政策、及時享受政策，有效紓解具體困難，堅決克服形式主義、官僚主義，真正將服務送到企業的急需處和發展的關鍵處。
與前期相比，現階段抓復工復產應有質的更高的要求，應更加體現轉型升級取向，更加充分激發企業主體作用。應該說，浙江企業有天然的韌勁和創造力，尤其善於在危機面前求變圖存。比如，有的企業通過建立復工復產聯盟，引領上下游幾十家配套廠商整體復工﹔有的企業瞄准技術前沿和先進標准，加強核心技術研發，用高品質新產品拓展新市場﹔有的企業適時創新商業模式，把產品和服務搬到“雲”上，催生了一系列新型業態和新型消費……總之，浙江經濟的活力源泉在企業、在民間，政府的著眼點就是讓這股活力不斷迸發，為發展提供持續強勁的內生動力。
三、全力打贏援鄂“第二戰場”。
支援湖北防控疫情，是黨中央交給浙江的一項重大而光榮的任務，是浙江“防疫戰爭”的“第二戰場”。早在1月24日全國最早一批增援武漢的力量中，就有浙江3名醫務人員。1月25日大年初一，浙江首批援鄂醫療隊135人進駐武漢。2月12日，按照國家對口支援的安排，浙江派出首批由37人組成的醫療隊奔赴荊門。目前，全省已累計有17批次、2018名醫療隊員馳援湖北，其中支援武漢1844人，對口支援荊門170人，另有4名疾控人員支援荊州。
浙江援鄂醫療隊員平均年齡35歲，具有中高級職稱的有1251人，佔總數的62.8%。這是一支富有朝氣的精干隊伍，涵蓋呼吸、重症醫學、感染、急診、檢驗、麻醉、護理、疾控等10余個專業。全體援鄂醫療隊員不辭辛勞、勇於拼搏，構筑起防控疫情的堅強堡壘。截至3月15日8時，浙江援漢醫療隊累計診療患者1119人，治愈出院618人﹔援荊醫療隊在荊門開設2個重症病區，累計收治患者60余人。他們不僅承擔了許多急難險重的救治任務，更在當地贏得良好口碑，充分展現了“浙江醫務軍團”的職業精神和敬業風採。
發布會上，相關負責人回答記者提問。
記者：在2月，浙江以周為時間單位對復工復產提出了“三步走”的總體計劃，並且明確復工率、產能恢復率等節點目標，在3月，對這些量化指標是不是又提出了新的更高要求？
省防控工作領導小組辦公室常務副主任、省政府副秘書長陳廣勝：
浙江出台的三周計劃是省委省政府在特定的時間窗口所做的特定的工作部署，在許多行業，由於疫情防控被按下暫停鍵后，要重新啟動離不開外力推動，政府應當有所作為，並且應該當機立斷，採取措施。三周計劃依次是按照啟動准備、加速推進、全面展開的節點定下的策略，取得了重大成效，現在無論是企業復工率，還是產能恢復率都達到了重要的階段性節點目標。
不過，進入一個新的平台期，就有必要對后續的工作部署因時制宜，我們不能簡單化地要求產能恢復率不斷大幅提升，因為企業終究是以市場為導向，要追求生產效率和最終效益。
在浙江，復工復產的主體是企業自身，根本的決定性指令來自市場，有的企業打算喘口氣、甚至蟄伏幾天，這些都是理性行為。
省委省政府高度重視市場驅動機制，我們在狠抓政策供給的同時，特別注重激發市場主體的內生動力，著力保護企業家精神，因此對下一步的復工復產，尤其是具體企業的復工率、產能恢復率不會提考核性的量化指標，政府主要的著力點是優化營商環境，通過深化最多跑一次改革和三服務活動，切實降低企業負擔，讓企業輕裝上陣，更好地走向良性發展。
記者：今年受疫情影響，大學生覺得就業有壓力，對此怎麼看？浙江對於下一步高校畢業生的就業有什麼舉措？
省人力社保廳副廳長陳中：
浙江經濟體量大，市場主體多，企業多，就業能力比較強，從供需關系來看，今年浙江高校畢業生總量32萬，去年省外高校畢業生到浙江來就業的有50萬。如果按照去年情況看，今年高校畢業生就業人數預計在80萬左右。從目前用人單位提供崗位情況來看，還是比較充裕的。僅浙江人才網就已經推出面向高校畢業生的崗位超過70萬個，接下去還會不斷增加。
為什麼有大學生感到今年就業壓力大？主要有以下四個方面原因。
一是受疫情影響，目前企業進校園以及各類現場招聘活動還沒有恢復。
二是盡管網絡招聘紅火，但總是缺少面對面交流環節，一定程度影響簽約。
三是前段時間企業關注的重點是接返老員工，還沒有把精力完全轉到大學生招引上。
四是就業結構性矛盾仍然存在，主要是大學生就業期望與市場需求還不夠匹配。
浙江一直把高校畢業生當做人才資源來配置、引進、使用和培養，接下來在促進高校畢業生就業方面，我們還有一些具體的舉措。
一是要出台促進高校畢業生就業的政策。
二是在確保安全的前提下，逐步恢復現場招聘。
三是要發揮好人力資源機構的作用，鼓勵他們征集崗位，幫助對接。
四是會同省教育部門，聯動全省高校加強就業指導。
記者：如何保証惠民惠企的政策落地執行？
省防控工作領導小組辦公室常務副主任、省政府副秘書長陳廣勝：
為了確保疫情防控和復工復產兩手硬兩戰贏，省委省政府研究出台了一系列的措施，包括我們現在都叫1+x的惠企政策。“1”大家都知道，在2月上旬，關於打贏疫情防控阻擊戰，全力穩企業穩經濟穩發展的若干意見，這是一個比較整體性的政策集成，有30項的措施。“X”，針對的是具體的某一個領域或某一類企業所出台的具體措施，廣大企業都特別關注政策如何落地，省委省政府也是作為重中之重的工作，我們現在正在採取一系列的措施：首先，努力提高政策的知曉度，知道省裡出台了怎樣的政策，現在出台的惠企政策涉及到降本減負，財政金融的支持，包括保障企業的用工，還有暢通經濟循環等方面的措施。對於一些重要的措施，省政府的新聞發布會做了專門介紹，省級職能部門和新聞媒體聯動，更充分的讓廣大企業知道這些政策都是在哪些方面。同時，我們也是基於“浙裡辦”APP，推出了復工專區，把省裡出台的惠企政策集中在專區，大家進入這個專區，經過導引，就可以找到政策的辦理指南。第二個方面，完善具體的實施辦法，在財政稅收金融方面的政策除了一個大的基調以外，還要有一套具體的實施細則和操作規則，這些都要進一步的深化細化具體化。以上周省裡出台的五減行動為例，減稅減費減租減息減支都對應了許多的量化目標、執行期限和責任單位，這些具體的操作環節、政策，兌現的服務清單服務要網上向社會公開的，也接受大家的監督，更是為大家提供明了的服務。第三方面，切實強化閉環管理，按照體系化推進的要求，要將惠企政策落實的任務要分解給各地各部門，在明確目標的前提下要建立我們進度晾晒，績效評估等一整套機制，這樣才能形成閉環，同時，我們省級職能部門在網上開設了問題反饋的窗口，企業在政策落實過程中碰到任何問題，都可以及時反應，省裡將對政策落實不力的情況要開展嚴肅的約談。最后，我們要大力開展精准服務，從2月下旬以來，省裡的4套班子吩咐各市，指導督查惠企政策落實和疫情防控工作，省裡還建立了駐企指導員的機制，現在向各類企業派遣了6.4萬名工作人員，這些工作人員主要是到企業，讓企業更好了解政策，做好政策的解釋和宣傳，主要是為了更好打通政策落地的最后一公裡。
記者：浙江安吉是外貿強縣，在當前境外疫情蔓延的背景下，安吉將如何穩住外貿行業？
湖州市安吉縣代縣長宋波：
安吉是外貿大縣，全縣共有外貿企業868家，去年，出口份額在全省佔比7.7%，在湖州市佔比32%，而主導產業的出口量佔到全國的近一半左右，產品主要出口歐美、日韓，同時與一帶一路沿線的65個國家和地區有貿易往來。
今年面對突如其來的疫情，我們在省委省政府，市委市政府的正確領導下，堅持兩手硬、兩戰贏的目標，充分發揮我們的優勢加快推進復工復產，深入開展深化三服務助企開復工行動。到3月3日，全縣工業、服務業、建筑業等企業已經全部復工復產，其中391家重點外貿企業在2月18日就已經實現100%的復工復產。
我現在正在安吉上港國際港務有限公司。去年，這裡的吞吐量達到30萬標箱，除長江內河港口外，在全國內河港口位列第1位。下面請這家公司的總經理介紹一下企業的開復工情況。
安吉上港國際港務有限公司總經理黃少遠：我們公司在縣政府的大力幫助下，員工到崗率已經達到99.4%。復工后，我們推出了港口降費行動，針對全縣進出口企業的集裝箱，每箱下調物流成本50元，到昨天為止，集裝箱的運輸量已經達到3萬標箱，同比增長29%，其中，重要物資出口運輸同比增長100.3%。
湖州市安吉縣代縣長宋波：
黃總介紹的情況也從另外一個側面反映了安吉的外貿形勢。目前，境外疫情暫時還沒有對我們的外貿造成太大影響。我們初步做了一個統計，一季度，全縣外貿企業已經在手的訂單有18,000多筆，金額超過25億，特別是從對全縣391家重點外貿企業的走訪情況來看，大多數企業的生產計劃已經排到6月份。但是，隨著境外疫情的蔓延，外貿的不確定性在不斷增大。下一步，我們主要考慮圍繞份額不降低、訂單不流失，從以下4個方面，做好外貿工作。
第一，鼓勵企業趕訂單。縣裡面專門實施了夜光會戰、機器換人等兩大行動，財政也專門安排了6000萬元的資金加以引導和支持，推動企業把損失的時間搶回來。預計上半年產值將淨增50億。
第二，聯系客商增訂單。我們政企同心，共同參與辦好兩個線上展會。一個是安吉和香港貿發局合作，在他們的平台上，專門開設安吉專區，另一個是在省商務廳的大力支持下，通過全省的綠色家居線上展會，重點推薦安吉的外貿產品。
第三，支持引導拓市場。以建設省級跨境電商綠色家居產業集聚試點為契機，加大支持扶持的力度，鼓勵企業拓展業務，深度開拓一帶一路新興市場，今年力爭實現出口新興市場佔比達到全縣外貿總額的20%以上。
第四，專項幫扶降成本。我們會不折不扣地落實好降本減負的一系列政策，一方面，組織縣內的金融機構降低利率，發放戰疫專項貸款，另一方面積極爭取上級支持。到今天為止，已經為縣內41家外貿重點企業爭取到訂單加清單的專項貸款，共計兩個多億。同時我們也針對境外疫情可能造成的收匯風險，為全縣小微外貿企業統一購買了出口的信用保險。
記者：為了切實幫助企業減輕負擔，幫助企業渡過難關，省裡出台了階段性減征企業社會保險費的政策，而基本醫療保險在社會保險中佔比是比較大的，請問這一塊的政策是怎麼樣的，具體如何實施？
省醫保局副局長、一級巡視員龔源昌：
按照省委省政府“兩手硬兩戰贏”的要求，醫保系統推出減征、緩繳、延期辦的政策措施，為企業雪中送炭、排憂解難。
第一方面減征政策，就是減半征收企業五個月的基本醫療保險費。根據國家的指導意見，我們會同省人力社保廳、省財政廳、省稅務局制定出台《關於階段性減免企業社會保險費的通知》，醫保對企業基本醫療保險的單位繳費實行減半征收，時間是2-6月份合計5個月。我省的這項減征政策與國家的要求和兄弟省市相比，有四個方面的特點。
一是減征力度比較大，預計全省減征醫保基金有124億元，是近年來減征力度最大的一次。
二是減征的期限長，國家提出不超過5個月，我們省直接按照5個月的頂格執行。
三是覆蓋的范圍廣，我們全省所有的大型、中型以及小微的企業都可以享受到這項政策。
四是辦理的流程比較簡便，由醫保費征收機構直接執行，不需要企業單獨申請。省醫保中心參保的，由省醫保局、省財政廳、省稅務局確定具體的名單和執行標准，各地參保的，由當地醫保、財政、稅務部門批審，或當地的政府批審以后就可以執行。
第二方面是緩繳的措施。困難企業的基本醫療保險費可以緩繳6個月。我們會同省財政、稅務局出台了《關於支持企業做好緩繳基本醫療保險費工作的通知》，規定受疫情影響生產經營出現嚴重困難，無力足額繳費的企業，可以依據申請緩繳基本醫療保險費的單位和個人的繳費部分。
請大家注意，這是要依申請來辦。如何來辦呢？相關企業隻需要在當月醫療保險費申報期限之前，通過浙江省電子稅務局的網站在線申請，提交社會保險費繳費申請表、延期繳納社會費申請，兩份申請材料。申請以后，經稅務部門審核批准的，就可以享受到優惠政策。緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金，而且不影響職工的個人權益記錄和醫保的待遇。對於緩繳期滿后，企業應當按時通過原來的渠道來繳納相應的稅款。
第三方面是延期辦的措施。企業可以延期辦理醫保的經辦業務，疫情防控期間，針對企業受疫情的影響不能及時辦理醫保參保登記、繳費、報銷等業務，各地醫保部門都延長了業務辦理期限，企業可以在疫情結束以后再去申報。企業延期辦理職工參保登記、繳費、報銷等業務，不影響職工個人的權益記錄和待遇的享受。
(責編：郭揚、王麗瑋)
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