作为民主党的大本营,加州早已成为特朗普的眼中钉,美国总统甚至专门制定政策,对美国人口最多的州进行“精确打击”。双方的争执还掺杂着私怨:美国国会众议院议长南希·佩洛西和众议院情报委员会主席亚当·希夫,也就是特朗普弹劾调查的负责人,都是加州人。
白宫从三个方向发起了攻势:切断为旧金山等“庇护城市”提供的资金,大幅削减作为“奥巴马医保”计划一部分的联邦援助,并利用监管权力,试图阻止该州积极的减排政策。
2019年夏天,加州与福特等四家主要汽车制造商达成协议,后者同意遵循加州制定的、更严格的尾气排放标准,这激怒了特朗普,后者一直希望将汽车行业从奥巴马时代的“紧箍咒”中解放出来。联邦政府闻风而动,针对加州和支持该州计划的汽车公司推出了一系列不同寻常的法律和政策举措,包括对四家制造商展开反垄断调查。9月,司法部要求加州放弃将其气候倡议延伸到加拿大——加州提出一个减排计划,并与加拿大的魁北克签订了一份气候倡议(加州政府称是谅解备忘录,并非协议)——美国司法部的理由是,一个州不能执行外交政策;与此同时,美国交通部撤销了加州自行设定汽车尾气排放标准的权力。
作为回应,加州联合22个州将特朗普政府告上了法庭。“政府坚持攻击加州和其他州的权威,”加州总检察长哈维·贝西拉在一份声明中说。加州目前拥有的制定排放标准的权力,是依据1960年代的《清洁空气法》授予的,加州几十年来一直是汽车尾气排放的全美标兵。据此,加州宣称特朗普政府的做法“非法”,曲解了联邦法律和美国国会的初衷。美国交通部则回应称,有关车辆燃料排放的相关规定,联邦法律“优先于”州法及地方法规。
“(加州与魁北克的气候倡议)是一项相当成熟的政策,它从来没有遇到过严重的法律挑战这就像你竭尽全力去找州政府的麻烦一样。”密歇根大学公共政策教授巴里·拉贝对《纽约时报》说,在他看来,特朗普这是“对一个特定的州发动政治圣战”。
加州司法部长哈维·贝西拉表示,他没有被总统的个人关注所吓倒。该州已经针对特朗普政府提出了超过60项诉讼——比其他任何一个州针对任何一届联邦政府的都多。排在第二位的是得克萨斯州,它在过去8年里对奥巴马政府提起了48次诉讼,并且在2013年和2016年两次通过决议,要求就脱离联邦进行公投。
由此可见,美国联邦制的危机已经存在不止一天两天了。加州自然不会真的独立,但联邦政府似乎也无法令它乖乖就范,这场联邦与州的冲突,势必会持续下去。
撰文 | 亦博
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