虽然各方已经同意建立“恢复基金”，但未来如何使用这笔基金，欧盟内部仍然争执不下。法国总统马克龙表示，欧盟不应只是提供贷款，还应有一定数目的捐赠拨款；意大利总理孔特也持同样观点，他认为“恢复基金”应该尽快成立，并从今年下半年就开始发放捐赠拨款。但德国总理默克尔主张通过贷款方式使用基金，她说“拨款不在我的考虑范围之内”。有分析人士指出，目前欧盟内部的僵局尚未解开，各方仍需继续谈判。

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欧盟及其成员国领导人23日召开视频峰会，同意设立大规模“恢复基金”以应对新冠疫情造成的经济影响，但各方就这一基金的资金来源和使用方法等实施细则未达成共识。

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会议对此前公布的“欧盟路线图”表示欢迎。根据这一路线图，各成员国将在取消限制性措施过程中相互协调、循序渐进。与会领导人还签署了此前欧盟成员国财长会议提出的总额5400亿欧元的紧急救助计划，并宣布从今年6月1日开始执行该计划。各成员国领导人同意尽快建立规模足够庞大的“恢复基金”,该基金将帮助受疫情影响严重的地区和行业。欧盟委员会主席冯德莱恩表示，这笔基金规模将是“上万亿级”。