重庆主城“绿肺”复苏记——缙云山自然保护区生态整治一年间

新华社重庆7月30日电题：重庆主城“绿肺”复苏记——缙云山自然保护区生态整治一年间新华社记者周凯嘉陵江畔的缙云山国家级自然保护区是重庆市主城区“绿肺”，保护区外围是风景名胜区，山下是重庆城区。“三区叠加”得天...

新华社重庆7月30日电 题：重庆主城“绿肺”复苏记——缙云山自然保护区生态整治一年间

新华社记者周凯

嘉陵江畔的缙云山国家级自然保护区是重庆市主城区“绿肺”，保护区外围是风景名胜区，山下是重庆城区。“三区叠加”得天独厚，但也带来管理难题——私搭乱建、违规经营、部分原住民致富困难。

既要绿水青山，又要金山银山。2018年6月，重庆市委、市政府开展缙云山保护区环境综合整治，一年多来拆除违建、探索生态搬迁、谋划产业升级，为全市重点生态功能区域实现“生态美、百姓富”高质量发展起到了“头雁”效应。

拆除多年违建为生态“减负”

林海苍茫，奇峰耸翠，缙云山保护区跨重庆市北碚、沙坪坝、璧山三个区，是我国亚热带常绿阔叶林类型生态系统保持最好的区域之一，有珙桐、桫椤等国家级保护珍稀植物51种。

由于规划滞后、多头管理，保护区内一度农家乐无序粗放发展，少数村民违规租售房屋，一些业主违建跑马场、酒店等经营性项目，出现“蚕食”林地等破坏生态行为。

2018年6月5日，重庆市委、市政府提出“保护自然、保障民生”方针，启动缙云山保护区环境综合整治，强力治理沉疴顽疾。

首先是拆除各类违建，这涉及不少业主和村民。尤其是部分村民将自家农房改造成农家乐，私自搭建“长高长胖”，整治难度大。

为做好群众思想工作，当地干部挨家挨户走访农户，现场办公听取群众意见，组织部分村民到莫干山等地观摩学习。

“刚开始，一些业主和村民抵触情绪强烈。随着耐心细致地做工作，村民们最终认识到生态破坏了对大家都没好处，拆违得以顺利进行。”北碚区“两违”整治办副主任吕玉春说。

“千竹农家”农家乐业主周燕告诉记者，自己违规搭建了玻璃房，“拆了后，我当初有些想法。但近几年，农家乐普遍档次低，拉客杀价，游客逐年减少，环境确实到了要整治的地步。”

在缙云山保护区实验区的“白云竹海”农家乐一条街，有农家乐65家。过去村民在屋顶、林地上随意搭建彩钢棚，卫生环境差，与保护区优美的生态极不匹配。记者近期看到，彩钢棚已全部拆除，道路铺设一新，村容干净整洁。

保护区内存在多年的违建酒店、马术场等也已全面拆除，并进行生态修复。

重庆市林业局负责人介绍，经一年多的努力，缙云山保护区190宗问题已完成整改182宗，一些多年来积累下来的矛盾得到彻底解决，实现了阶段性整治目标。

探索生态搬迁不让村民“苦熬”

缙云山保护区内户籍人口近9000人，其中核心区和缓冲区内就有1100多位村民。由于国家级自然保护区管控严格，道路、水电等基础设施相对滞后，产业发展受到限制，部分原住民生产生活困难。

73岁的蓝长生家住缙云山保护区核心区的缙云村戴家院组，因退耕还林、缺乏产业支撑，老两口靠子女赡养。“我从家走到村委会要一个小时，种地一年只有几千元收入，少得可怜。”

重庆市林业局负责人表示，缙云山保护区环境容量有限，大量原住民生活其中既不利于生态保护，事实上也难以增收致富。

为此，重庆市在北碚区率先探索自然保护区生态搬迁——自愿进城入户的村民，对其农房一次性补偿；自愿易地搬迁的，在保护区外围规划建房安置点；生态赎买搬迁户位于核心区、缓冲区的集体林地、承包地等，解决村民子女就学、社保等问题。

好政策得到村民的一致拥护，目前北碚区签订生态搬迁协议的核心区、缓冲区村民已达515人，占比超过96％。

“生态保护好了，大家都享受。搬出去生活方便，社保等问题也解决了，我能不支持吗？”蓝长生老人笑着说。

为解决搬迁村民就业，北碚区还聘请150名村民担任巡山护林员，增设保护区公益岗位约300个。

走深走实“两化路”

盛夏时节走进缙云山，雨后云雾缭绕，高大的红豆杉、香樟蔽日成荫。缙云山下是嘉陵江小三峡之一的温塘峡，江边是重庆市著名的北温泉以及当地古村落金刚碑。

尽管缙云山片区资源禀赋优越，但长期以来业态较为低端，上山沿线部分区域脏乱差。重庆市同步谋划区域风貌改造、产业提档升级，走深走实“产业生态化、生态产业化”发展之路。

过去，在缙云山风景名胜区大门处，农家乐揽客、小吃摊乱摆、车辆随意停放等乱象群众反映强烈。经整治，在原有建筑中新装修的咖啡厅、生态资源展示厅开门迎客，停车场修缮一新，乱拉客、乱摆摊现象不见踪影。

目前，重庆市相关部门正在编制报送缙云山保护区相关规划，在严格保护生态的前提下，依法科学发展休闲度假、温泉康养等生态产业，将大缙云山打造成度假公园。

北碚区委负责人介绍，“山上做减法，半山做特色，环山做加法”的产业布局正在加快推进：推动农家乐向精品民宿转型，加快片区棚改；大缙云山环山绿色步道示范段动工；北温泉公园正在完善旅游设施……

重庆市林业局负责人表示，接下来将确保缙云山保护区所有问题整改到位，推进建立以国家公园为主体的自然保护地体系试点工作，为全市重点生态功能区域走“生态美、百姓富”之路发挥示范作用。