浙江专员办：创新实践提升部门预算审核质效

部门预算审核是部门预算管理的核心环节。浙江专员办按照财政部党组指示精神，紧密围绕“深化预算管理改革”中心工作，积极落实“嵌入式”管理做深做实要求，依托部门预算监管平台，以思路、理念、机制、管理和方法五个方面创...

部门预算审核是部门预算管理的核心环节。浙江专员办按照财政部党组指示精神，紧密围绕“深化预算管理改革”中心工作，积极落实“嵌入式”管理做深做实要求，依托部门预算监管平台，以思路、理念、机制、管理和方法五个方面创新为突破口，精准、高效开展部门预算审核。

一是创新思路，系统监管。

浙江专员办突出大局意识和协调意识，围绕预算管理改革任务，牢固树立系统监管思维。部门预算审核不仅仅是数字的核对，保证预算管理改革的政策落实是其题中应有之义。审核不仅要维护中央政策的权威*，更要抓住预算改革新动向；不仅要立足于当下实际，更须跳出一时一地、一部门一行业视野，将预算审核与实现政府主要职能和中长期公共政策目标结合起来。今年的审核，浙江专员办根据财政部要求紧紧抓住基础数据申报真实*、准确*的“牛鼻子”，夯实编制基础，服务定员定额管理改革。

二是创新理念，闭环管理。

从管理链条看，预算审核绝不是孤立的，它作为管理链条中的基础和关键环节，与执行监控、决算审核和绩效管理紧密相关，应当统筹各层次、各阶段的相关政策、信息、数据，做到局部与全局相配套、当前与未来相协调。浙江专员办秉承闭环管理理念，坚持以预算审核为逻辑起点，确定下一年预算执行环节监管的重点，通过动态监控、决算审核等手段及时纠正问题和偏差，落实好财政部督促监管预算执行的工作要求，并将日常监管成果反馈应用于次年预算审核，实现对预算单位和监管内容的全覆盖。

三是创新机制，拓宽格局。

“形成机制并制度化”是财政部对专员办转型提出的明确要求。浙江专员办在确立“管理预算、服务履职”工作定位，以政策法规、基础信息、内部管理、外部协同为框架搭建部门预算监管平台的基础上，今年根据改革的新任务和财政部的新要求，积极探索部门预算监管联动机制建设。目前，已经建立了部门主要负责人会商机制，固化了部门间会议沟通机制，拓宽了预算、执行、决算、调研信息互通共享渠道，形成了有效的监管反馈制度。机制建设不仅确保了精准、高效开展预算审核，更收到了凝聚共识、形成合力、以点带面规范管理的效果，促成共同推进部门预算管理改革制度落实的良好局面。

四是创新管理，规范审核。

标准化、可追溯是规范审核，提升质量的前提和基础。浙江专员办高度重视预算审核基础建设，着力推进“四个标准”建设。通过完善预算审核政策法规库，从预算管理、财务管理、资产管理等方面分类梳理政策规定，形成资料包，为审核提供政策标准；通过完善预算监管基本信息库，加强数据横向、纵向分析，为审核提供数据标准；通过制发审核工作意见，以审核清单为载体，统一各阶段审核资料要求、审核内容、政策口径和注意事项，为审核提供要素标准；通过修订部门预算编制审核操作规程，以审核流转表为载体，明确受理、初审、复核、处长审核、办领导审定各环节要求，做实分级把关，确保审核全过程留痕，为审核提供内控标准。

五是创新方法，高效审核。

紧扣财政部审核重点和要求，浙江专员办在全面总结以往年度审核经验的基础上，提炼并应用行之有效的审核方法，助推审核效率提升。根据今年专员办审核工作重心调整的要求，运用“三对比、五核证”方法开展基础信息审核。通过比对前后年人员信息变动、编制与实有人数、事业单位增人与上年审核结果，确保人员信息准确*；通过核证实有人数统计时点、在职人员退休以及调、离职情况、人员编制数与批复文件、实有人数与人事系统、实有人数与工资单、公积金缴交清册是否一致，确保人员信息真实*。并紧扣补贴标准、分职级人数和补发时间三个核心要素，提高津补贴审核的有效*；应用新增资产需求与存量资产、资金预算和专项工作成果对比“三结合”的方法，提高申报新增资产需求的合理*、科学*和合规*。

党的十九大报告指明了“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度”的改革方向，浙江专员办将认真贯彻财政部党组的工作部署，不断创新实践，提升部门预算监管质效。

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