北京发布新版城市总体规划 明确建设国际一流的和谐宜居之都发展目标

新华社北京９月２９日电题：北京发布新版城市总体规划明确建设国际一流的和谐宜居之都发展目标新华社记者２９日，北京市规划国土委联合北京市发展改革委、住建委、交通委、环保局、水务局、园林绿化局等部门召开新闻发布会，正式对...

新华社北京９月２９日电 题：北京发布新版城市总体规划明确建设国际一流的和谐宜居之都发展目标

新华社记者

２９日，北京市规划国土委联合北京市发展改革委、住建委、交通委、环保局、水务局、园林绿化局等部门召开新闻发布会，正式对外公布《北京城市总体规划（２０１６年－２０３５年）》。新版北京城市总体规划落实首都“四个中心”的城市战略定位，明确了建设国际一流的和谐宜居之都的发展目标，全面系统地回答了“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”的重大问题。

据介绍，对外公布的新版北京城市总体规划有６万余字，由８个章节组成，紧扣城市战略定位、空间布局、要素配置、历史保护、城乡统筹、区域协同等核心内容，紧紧牵住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，着力破解“大城市病”。

新版总规在第一章指出，北京的一切工作必须坚持全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的城市战略定位，有所为、有所不为。

“‘四个中心’的定位已日渐深入人心，北京的城市发展目标也随之明确——‘要立足北京实际，突出中国特*，按照国际一流标准，坚持以人民为中心，建设国际一流的和谐宜居之都’。”相关负责人表示，新版总规紧扣“两个一百年”奋斗目标，立足当前，着眼长远，明确了２０２０年、２０３５年、２０５０年三个阶段*目标。

新版总规提出，建设首都必须抓住京津冀协同发展战略契机，以疏解非首都功能为“牛鼻子”，统筹考虑疏解与整治、疏解与提升、疏解与发展、疏解与协同的关系，大力调整城市功能和空间布局，从而优化提升首都功能。

“规划通篇贯穿了疏解非首都功能这个关键环节和重中之重，提出了‘一核一主一副、两轴多点一区’的城市空间结构，明确了核心区功能重组、中心城区疏解提升、北京城市副中心和河北雄安新区形成北京新的两翼、平原地区疏解承接、新城多点支撑、山区生态涵养的规划任务。”相关负责人介绍。

新版总规的一大特点，就是跳出北京看北京，放眼京津冀广阔空间来规划北京的未来，建设以首都为核心的世界级城市群。

设立河北雄安新区是中央重大决策部署。对此，新版总规主动对接，对支持河北雄安新区规划建设也作出安排，要建立便捷高效的交通联系，合作建设中关村科技园区，促进公共服务等方面的全方位合作，努力形成北京城市副中心与河北雄安新区“比翼齐飞”的新格局。

同时，新版总规也强调要携手津冀两省市推进交通、生态、产业等重点领域率先突破，加强京冀、京津交界地区管控，与河北共同筹办好北京２０２２年冬奥会和冬残奥会。

新版总规提出，加强历史文化名城保护，强化首都风范、古都风韵、时代风貌的城市特*。

“北京历史文化遗产是中华文明源远流长的伟大见证，要精心保护好这张金名片，凸显北京历史文化的整体价值。”相关负责人介绍，“新版总规高度重视历史文化名城保护，以更开阔的视角不断挖掘历史文化内涵，拓展和丰富保护内容，建立了四个层次、两大重点区域、三条文化带、九个方面的历史文化名城保护体系。”

新版总规明确提出，“老城不能再拆了”，要加强精细化管理，整治提升背街小巷，让街巷胡同成为有绿荫处、有鸟鸣声、有老北京味的清净、舒适的公共空间。

针对治理“大城市病”，新版总规以资源环境为硬约束，确定了人口总量上限、生态控制线、城市开发边界“三条红线”。

第一条线是人口总量上限：坚持以水定人，北京市常住人口规模２０２０年控制在２３００万人以内，２０２０年以后长期稳定在这一水平；第二条线是生态控制线：到２０２０年，北京市生态控制区面积占市域面积的比例要达到７３％，到２０３５年提高到７５％；第三条线是城市开发边界：到２０２０年，全市城乡建设用地规模将由２０１５年的２９２１平方公里减到２８６０平方公里，２０３５年减到２７６０平方公里，腾退减量后的用地要更多地用于增加绿*生态空间。

“越是超大城市，管理越要精细，越要在精治、共治、法治上下功夫。”相关负责人说，新版总规更加直面城市发展和管理中的突出问题，围绕广大市民关心的就业、教育、医疗、养老、住房、环境、交通等热点难点，提出破解难题的综合方略，全面提高城市治理水平。

北京要求，全市和在京各单位要充分认识城市总体规划的重要*，切实维护规划的严肃*、权威*。“我们要发扬工匠精神，精心组织实施，一茬接着一茬干，一张蓝图绘到底，不断开创首都城市发展新局面。”相关负责人表示。（记者梁相斌、涂铭、孔祥鑫、张超）

中共中央 国务院关于对《北京城市总体规划（2016年－2035年）》的批复

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