对十二届全国人大五次会议第4556号建议的答复

姜健代表：您提出的关于进一步加强农药管理的建议收悉。经商财政部，现答复如下。一、关于建立全过程“控农残”体系近年来，通过实施农产品质量安全检验检测体系建设规划等，基层农产品质量安全监管能力建设得到明显加强。目...

姜健代表：

您提出的关于进一步加强农药管理的建议收悉。经商财政部，现答复如下。

一、关于建立全过程“控农残”体系

近年来，通过实施农产品质量安全检验检测体系建设规划等，基层农产品质量安全监管能力建设得到明显加强。目前，全国所有省（区、市）、88%的地市、75%的县（区、市）、97%的乡镇建立了农产品质量安全监管机构，落实监管人员11.7万人。71.1%的地市、56.6%的县和21.9%的乡镇已安排专项监管经费，农产品质量安全监管能力明显提升。30个省（区、市）、276个地市和2332个县（区、市）开展了农业综合执法工作，将农产品质量安全作为农业综合执法重要任务。下一步，农业部将继续加强农产品质量安全监管体系建设，充实人员，落实经费，提升能力。同时，健全地方政府负总责、生产经营者为第一责任、监管部门负监管责任的责任体系，切实落实各地区、各环节质量安全监管责任，为农产品质量安全提供基础保障。

二、关于完善农药残留标准体系

农业部认真贯彻落实《标准化法》《农产品质量安全法》《农药管理条例》等有关规定，加大政策扶持，加强农产品质量安全标准体系建设。截至2017年4月，已制定《食品中农药最大残留限量制定指南》《食品中农药残留风险评估指南》《农药残留检测方法国家标准编制指南》《农药每日允许摄入量制定指南》《用于农药最大残留限量标准制定的作物分类》等技术规范。制定发布了4140项农药残留限量标准，基本覆盖我国批准使用的常用农药和居民日常消费的主要农产品。下一步，农业部将加快制定农药残留国家标准，支持地方加强标准集成转化，制定与国家标准、行业标准相配套的生产操作规程。鼓励规模生产主体制定严于食品安全国家标准的企业标准。大力支持开展园艺作物绿*标准化生产，推动全国“菜篮子”大县的规模种养基地全程按标生产。

三、关于加强农药全程监管

新修订的《农药管理条例》（以下简称《条例》）已于2017年6月1日起施行。《条例》理顺了管理体制，由农业部门统一负责农药登记、生产、经营、使用各环节管理，实施全程监管。农业部制修订了5个《条例》配套规章，落实并细化《条例》规定，完善管理制度，强化管理措施,全力保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全。

一是加强高毒农药管控。

截至目前，已累计禁用39种高毒高风险农药，在蔬菜、水果、茶叶等作物限用25种农药。对高毒等限制使用农药实行定点经营、实名制购买。

二是加快低毒生物农药推广。

鼓励农药企业研发、登记高效低毒生物农药。安排专项资金在北京、河北等17个省（市）48个市（县）开展低毒生物农药推广示范，建立蔬菜、果树、茶叶等农药残留控制示范区12万多亩。

三是加大农药质量抽检力度。

农业部按照“双随机一公开”的要求，采取随机抽查、重点抽查、专项抽查相结合的监管方式，组织各地农业部门加强农药监督抽查、结果公开和立案查处，年抽检农药样品5000个左右，重拳打击违法添加隐*成分、制假售假行为。2016年农药产品质量抽检合格率86.6%，较上年提高3个百分点。下一步，农业部将加大假劣农资案件查处力度，强化检打联动，加强案件溯源，与公安部门共同研究制定农资案件行刑衔接标准，扩大农资追溯平台应用范围，积极探索假劣农资销毁长效机制。

四、关于加强基层农药和农产品质量检测能力建设

近年来，农业部高度重视农产品检验检测体系建设和管理工作。

一是加强农产品质量安全检验检测体系建设。

截至2016年，全国共有农产品质检机构3332家，检测人员3.5万人,我国农产品质量安全检测体系初步形成，设施装备条件明显改善，检测能力迅速提升，为农产品质量安全监管提供了有力支撑。

二是强化农产品质量安全检验检测体系管理。

严格农产品质量安全检测机构考核和机构审查认可工作，制定评审员管理办法、检测技术人员考核管理办法，建立监督考核制度，定期开展能力考核、监督评审和飞行检查，确保检测数据公正有效。实施“农产品质量安全检测员”国家职业资格证书制度，组织开展多种形式的基层检测人员“练兵”，各级农产品质检机构能力水平大幅提升。

三是推动各地加强农产品质量安全检验检测机构监管。

农业部下发《关于加强农产品质量安全检验检测体系建设与管理的意见》，指导各地全面加强专业技术队伍建设，严格检验检测机构管理，切实保障检测数据科学准确、真实可靠。加大督导检查力度，组织专家对各地建设项目开展督导检查，对项目负责人定期组织开展培训，确保质检体系建设项目落到实处、发挥实效。

下一步，农业部将进一步加强农产品质量安全检验检测体系建设，加强检验检测机构人员培训，加大检测技术能力验证考核力度，提高检验检测人员能力水平，确保检验检测机构检得出、检得准，为农产品质量安全监管提供有力技术支撑。

感谢您对农药管理工作的关心，希望今后继续支持我们的工作。

联系单位及电话：农业部种植业管理司010—59192810

农业部

2017年9月8日

附件：

20170926农办议〔2017〕270号.CEB