对十二届全国人大五次会议第3216号建议的答复

任秀荣等8名代表：你们提出的关于将河南纳入国家重点农业结构*调整示范区的建议收悉。经商发展改革委、财政部，现答复如下。一、关于把河南纳入重点农业结构调整示范区建设并在政策和资金上加大支持力度问题2015年以来，...

任秀荣等8名代表：

你们提出的关于将河南纳入国家重点农业结构*调整示范区的建议收悉。经商发展改革委、财政部，现答复如下。

一、关于把河南纳入重点农业结构调整示范区建设并在政策和资金上加大支持力度问题

2015年以来，按照中央的部署和要求，农业部联合相关部门大力推进农业供给侧结构*改革，加快培育农业农村发展新动能，促进农业转型升级。先后下发了《关于进一步调整优化农业结构的指导意见》《关于“镰刀弯”地区玉米结构调整的指导意见》《全国种植业结构调整规划（2016－2020年）》等文件，指导各地因地制宜调减非优势区玉米，改种大豆、杂粮杂豆、马铃薯、优质饲草等市场需要的产品。中央财政安排资金，支持开展粮豆轮作和耕地休耕试点，助力农业供给侧结构*改革。

河南作为农业大省在保障国家粮食安全方面发挥了重要作用，国家始终重视对河南农业发展的支持。通过实施农业支持保护补贴、农机购置补贴、产粮大县奖励、绿*高产高效创建、农业综合开发等，促进河南农业持续稳定发展。2016年，农业综合开发对河南的支持力度在全国排名第一，对河南农业基础设施改善起到了重要作用。同时，将河南纳入粮改饲试点范围，因地制宜发展青贮玉米和优质饲草，推动农业结构调整。

目前，农业部开展了现代农业发展示范区和农村综合改革试验示范区的相关工作，但尚未设立农业结构*调整示范区。河南可结合本省实际，加强对相关工作的探索，加快推动省域内农业结构调整。

二、关于加大经饲作物宣传和补贴问题

构建粮经饲统筹、种养加一体、一二三产业融合的现代农业结构，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路是农业结构调整的重要目标。2015年，国家启动实施粮改饲试点工作，在河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、陕西、甘肃、宁夏和青海10省（区），选择30个牛羊养殖基础好、玉米种植面积较大的县开展以全株青贮玉米收储为主的粮改饲试点工作，对规模化草食家畜养殖场户或专业青贮饲料收贮企业（合作社）进行补助。2016年，将安徽、山东、河南、广西、贵州、云南、新疆等7个省（区）纳入试点范围，试点县增加到121个。2017年，国家继续实施粮改饲试点项目，进一步增加资金投入，扩大政策覆盖面。

三、关于在河南建立粮改豆试点，落实种植大豆补贴政策问题

2015年，农业部制定印发《关于“镰刀弯”地区玉米结构调整的指导意见》，提出到2020年“镰刀弯”地区调减玉米面积5000万亩以上。为确保调减任务落到实处，2016年中央财政安排资金对调减玉米改种其他作物予以补助，主要支持内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江4省（区）开展粮豆轮作试点500万亩，以玉米与大豆轮作为主，兼顾与杂粮杂豆、马铃薯、油料、饲草等作物轮作。2017年，继续在东北4省（区）实施，试点面积扩大到1000万亩。下一步，我们将积极争取扩大试点范围，鼓励各地优先选择规模种植、相对集中连片的地区开展试点。

四、关于加大农村基础设施建设投入力度问题

农田是农业生产的重要物质基础。改善农田水利基础设施条件、加快建设高标准农田，是提高农业综合生产能力、保障国家粮食安全的需要。农业部积极贯彻落实《全国高标准农田建设总体规划》，配合发展改革委等部门，通过新增千亿斤粮食产能田间工程投资渠道，加快推进800个产粮大县高标准农田建设，2017年计划建设高标准农田1265万亩。同时，为夯实口粮生产基础，提高口粮综合生产能力，近年的新增千亿斤粮食产能田间工程，均要求各地在投资安排上，向小麦、水稻等主要口粮生产给予倾斜。河南作为我国重要的产粮大省，下一步我们将继续争取中央财政加大对河南农业发展的支持力度，为确保国家粮食安全做出更大贡献。

感谢你们对“三农”问题的关心，希望今后继续对农业部工作予以支持。

联系单位及电话：农业部种植业管理司010—59192807

农业部

2017年7月14日

附件：

农办议〔2017〕124号.CEB