扭住产业“牛鼻子”石柱走出可持续脱贫新路子

一颗小小的红辣椒，也可以发展成脱贫致富的参天大产业。近日，在重庆石柱县召开的全国产业扶贫现场观摩会上，石柱县委书记蹇泽西以辣椒产业为例，分享了当地通过发展优势特*产业，带动贫困户走上致富之路的石柱经验。“产业扶...

一颗小小的红辣椒，也可以发展成脱贫致富的参天大产业。近日，在重庆石柱县召开的全国产业扶贫现场观摩会上，石柱县委书记蹇泽西以辣椒产业为例，分享了当地通过发展优势特*产业，带动贫困户走上致富之路的石柱经验。

“产业扶贫是扶贫攻坚中的重中之重。”蹇泽西表示，近几年来，县委、县政府一直把产业扶贫放在扶贫攻坚中最重要的位置，按照“以引进培育市场经营主体为基础，以产业发展为核心，以建立利益联结长效机制为关键、以实现贫困群众产业增收为目标”的思路，石柱县走出了一条可持续脱贫的新路子。

发展特*产业助增收

“春天一片白，夏天一片绿，秋天一片红”，这是石柱县三河镇红明村发展辣椒产业最直观、最生动的描述。作为村里的主导产业，红明村紧紧围绕辣椒大做文章，引导村里44户贫困户进行辣椒种植，为他们增收脱贫提供了有力支撑。

“我们通过订单保护价兜底，为贫困户构建起一项‘零风险’产业。”该村相关负责人介绍，按照“谁建基地谁投资、谁订单谁收购”原则，以优选业主建基地为突破口，做细服务，调动贫困户种椒积极*，推动辣椒产业对贫困户进行全面覆盖。

记者在该村的齐心辣椒专业合作社了解到，辣椒产业发展，为当地贫困户提供了土地流转、种植售卖、效益分红、基地务工等多项收益，户均增收2万元以上。近两年，红明村通过辣椒种植实现脱贫的贫困户达60户231人。

石柱是全国有名的辣椒生产县，全县辣椒种植面积有30余万亩，全县85个贫困村中，有33个村都覆盖在这一特*产业内。因此在扶贫中，石柱也将这一产业作为这33个贫困村产业扶贫的主要产业之一。

石柱在布局辣椒产业时，倾斜扶持贫困村尤为明显，辣椒种植计划优先保障贫困户，对贫困户给予260元/亩的辣椒种植补助，对贫困户保险费进行全额补助。

据去年石柱辣椒产销数据显示，全县年产鲜椒29万吨，产业总产值16.8亿元，带动7219户贫困户种植辣椒2.6万亩，户均收入10000元以上。

除辣椒产业外，石柱还围绕黄连、莼菜、兔子、中蜂、乡村旅游等，引导和帮助贫困户发展特*产业5.4万余亩，养殖畜禽30.1万只（头），让贫困户都有稳定、持续的产业收入。

引导多种经营主体联动帮扶

在产业扶贫中，政府的作用不单纯是“扶持”，更重要体现在“引导”上。石柱县不断培育专业合作社、家庭农场、农业企业等新型经营主体，充分利用其有资金、技术、市场等产业发展优势，引导经营者在发展产业的同时，带动贫困户共同参与，实现企业盈利与贫困户增收的双赢。

“我们从产前、产中、产后服务上下功夫，解决了辣椒生产各个环节的难题，引领广大群众和贫困户种植辣椒。”由于帮扶工作到位，石柱三红辣椒专业合作社所带动的10个贫困村，辣椒产业对贫困户覆盖率达40%左右，户均种植3.6亩。

据介绍，该合作社每年通过发放宣传资料、技术培训和市场行情预测，确保每户有一个辣椒产业政策和技术“明白人”。并与乡镇（街道）干部、贫困村驻村工作队一道帮助贫困户制定辣椒产业发展计划，算好全年收入账。

栽种阶段，合作社按成本价统一供应“工厂化培育”的种苗，并与其他合作社抱团采购无公害、安全的农资，椒农能够享受到低于市场价20%的优惠价格。此外，还落实了15名“田坎技术员”加强巡回指导，做好种植技术指导和椒苗生长情况巡查，对贫困户的病害椒苗实行免费换苗。

为保障贫困户能够稳产稳收，合作社与每一户贫困户都签订有《辣椒种植收购合同》，按“椒农利益最大化、兼顾各方利益”原则，随市场波动及时调整。当市场价低于最低保护价时，执行最低保护价收购。

合作社订单收购、“一条龙”服务，为贫困户发展产业解决了资金、技术和市场等难题。近年来，三红辣椒专业合作社将自身发展与脱贫攻坚融合，带动840户贫困户种植辣椒，其中350户已经增收脱贫，490户计划今年脱贫。

目前，石柱已引进和培育龙头企业83家、专业合作社808家、家庭农场1097家，发展“黄水人家”乡村旅游经营户454家，通过新型经营主体和农技队伍、驻村工作队联动联手，推广订单收购、代种代养、土地流转等14种产业扶贫方式，助推贫困群众产业增收。

创新资产收益模式确保持续脱贫

重庆五岗饲料有限公司，主要从事畜禽饲料生产与销售。该公司借力石柱信贷扶贫政策，联合福海农业、五欣生猪养殖两个合作社，组织所属的130户贫困户，以5万元/户、贷款期限三年的标准，向农村商业银行贷款650万元。资金由重庆五岗饲料有限公司使用并偿还，贫困户不承担本金和利息归还责任。

信贷过程中，政府和银行各承担50%的贷款风险，公司每年分别按所使用贷款金额的6%、不低于所使用贷款金额的0.8%的比例，连续三年对贫困户给予固定分红、效益分红，户均累计分红达1.02万元。

这便是石柱县资产收益扶贫的其中一项模式--信贷收益扶贫。这种模式有效解决了贫困户“不敢贷款”、企业“贷不了款”、银行“不放心放款”的问题。

在贫困户中，有相当部分都因劳动力、自身能力等多方面原因难以直接从事产业经营，针对这一状况，石柱创新建立股权收益、基金收益、信贷收益、旅游收益的资产收益扶贫新模式，将市场经营主体与贫困户进行“捆绑”，整合数亿元产业发展资金，让贫困户从这些资金中获得“股份”，实现稳定长效持续的收益。

目前，石柱县资产收益扶贫已申报项目569个，已审批项目256个、投入资金1.25亿元，已带动5022户贫困户脱贫致富。所有项目实施后，预计可带动2280户失能弱能重点贫困户、11500户一般贫困户增收脱贫。