2017年中国雾霾这么严重的原因是什么？

环保是现在面临的很重要的问题，环保不仅是不乱扔垃圾，还要保护绿化带，多种绿化带，让我们的家园围绕绿*，保护水资源的节约还有不污染还有很多，保护环境会有执法部门的监督，我们要派和他们的工作。而不是不团...

在2015年的全国两会上，中国政法大学环境资源法学教授王灿发指出，“过去我国环境违法成本低，建设项目违法最高罚款20万元，与水电等大型工程几百亿元的投资相比，罚款尚不及一天的设备租金。”

但他也表示，新《环保法》生效以来，按日计罚等规定，使违法成本有所增加。王灿发以实施按日计罚的重庆市为例，据统计，企业违法行为改正率从过去的4.8％增长到实施按日计罚后的84％。

新修订的《环保法》自2015年1月1日起开始施行，赋予了环保部门按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留和移送涉嫌环境污染犯罪等五种新手段。

数据显示，2016年全国五类案件共22730件，同比上升93％。其中按日连续处罚案件共1017件，同比上升42％，罚款8.14亿元，同比增加43％；查封扣押案件共9976件，同比上升138％；限产停产案件共5673件，同比上升83％；移送行政拘留共4041起，同比上升94％；移送涉嫌环境污染犯罪案件2023件，同比上升20％。

然而，环保部原总工程师、中国工业环保促进会会长杨朝飞认为，不可否认，新《环保法》实施以来，环保执法得到了加强，但仍然存在执法不到位的情况。执法不到位的原因非常复杂。比如，“按日计罚全国才1000多件，但是按照现在污染的情况，我觉得一万多件都不为过”。

即使有了按日计罚等新增手段，但前述环保执法人员告诉《中国新闻周刊》：“处罚是处罚的事儿，现场执行力是现场执行力的事儿。”

杨朝飞指出，目前，环保部门的执法强制力依然有限。

比如，环保部门责令企业停止排污，如果企业拒不理会，继续生产，环保部门一般也不敢在现场直接断电，让所有的设备和机器立即停止运行。环保部门虽然可以责令停产，但是据《环境保护限制生产、停产整治暂行办法》，在作出停产整治决定前，应当书面报经环保主管部门负责人批准。批准通过后，方可对企业下达《责令停产整治决定书》，于7个工作日内送达排污者。

“因此，环保部门的执法人员没有现场进行强制执行的权力，需要走程序，程序没完成，不能现场停下来。”

针对此前发生的济南事件，新华社评论称：如果让企业对执法人员进行阻挠甚至扣留，可能会给不法分子提供更改环保数据、销毁相关证据的时间，从而让环保督查组的现场检查大打折扣。

这也是一线环保执法人员最大的担忧。

前述环保执法人员指出，因为缺乏现场执行的强制权，被企业阻碍时无法采取有效措施，于是企业会利用时间差破坏证据，使取证难度加大。