南京将探索老年人抵押住房养老 [法制先锋]

今后，南京老人将如何安度晚年？近日，南京市政府公布了《南京市十三五养老服务业发展规划》（以下简称《规划》），明确规定新建城区和新建居住（小）区，按标准要求配套建设养老服务设施。此外，南京还将探索开展老...

今后，南京老人将如何安度晚年？近日，南京市政府公布了《南京市十三五养老服务业发展规划》（以下简称《规划》），明确规定新建城区和新建居住（小）区，按标准要求配套建设养老服务设施。此外，南京还将探索开展老年人住房反向抵押养老业务试点。

医养融合支持有条件的养老机构设医疗机构

十三五期间，南京人口老龄化比例将在20%高位以上逐年增长，多元多样的养老服务需求更加迫切。根据这一发展目标，到2020年，南京将全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、覆盖城乡的社会养老服务体系。根据制定的目标，届时南京将实现每千名户籍老人拥有养老床位50张，社区办公服务用房用于养老服务的面积比例达到40%以上。

规划指出，要支持有条件的养老机构设置医疗机构，积极探索医养融合，将符合条件具备医疗服务资质的养老机构纳入医保定点。构建养老院+医院模式的医养联合体，让入住养老机构老人享受医院式专业、周到的医疗保健服务。

养老设施新建小区要配套建设养老服务设施

对于养老服务设施配建，规划给出了硬*规定：新建城区和新建居住（小）区，按标准要求配套建设养老服务设施。同时，鼓励民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造，用于提供养老服务。养老设施建设用地纳入南京市土地利用总体规划和年度用地计划，并在国有建设用地供应计划中予以优先安排。民政部门认定的非营利*养老机构建设养老服务设施，可依法使用国有划拨土地或者农民集体所有土地。

为了让更多社会组织进入养老服务产业，分担政府压力。南京市这次在规划中明确，把养老服务类社会组织的培育作为重点，实行社区养老服务组织零门槛登记，广泛引入专业养老组织运营社区居家养老服务中心和养老机构。在税收减免和资金扶持方面，明确经民政部门许可的非营利*组织符合免税条件的收入免征企业所得税。对非营利*养老机构自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税。对非营利*养老机构建设免征有关行政事业*收费，对营利*养老机构建设减半征收有关行政事业*收费，对养老机构提供养老服务适当减免行政事业*收费。养老机构水、电、气费用按居民生活类价格执行。

居家养老打造网上虚拟养老院

南京还将完善居家养老服务。建立以社会力量为主体、专业化团队为支撑、家庭照护为补充、居家上门服务为主要方式，并与社区服务紧密结合的居家养老服务体系。推动居家上门服务所提供的医疗保健、康复护理服务同基本医疗保险制度、长期护理保险制度相衔接。

向社会开放南京养老服务网站，建立老年人电子商务平台，为老年人提供信息服务、业务咨询、政策宣传、网上业务办理等服务。全面建设市、区、街（镇）三级上下贯通、左右通联的虚拟养老院。值得一提的是，南京还将探索开展老年人住房反向抵押养老业务试点。福利彩票公益金50%以上用于养老服务。钱奕羽