古迹产权不清难修复 金门祭尚方宝剑

金门县不少具有文资身份的历史建筑及古迹，因产权不清无法修复，金门县文化局计划在离岛建设条例中增列条款，寻求解套；局长吕坤和期盼可以成为维修老房子的尚方宝剑。金门落番的出洋客攒积大笔财富后，为了光耀门楣...

金门县不少具有文资身份的历史建筑及古迹，因产权不清无法修复，金门县文化局计划在离岛建设条例中增列条款，寻求解套；局长吕坤和期盼可以成为维修老房子的尚方宝剑。

金门落番的出洋客攒积大笔财富后，为了光耀门楣，大都会寄侨汇回老家盖洋楼，形成一股风气。根据文化局委托现勘，金门目前保留的古洋楼高达161栋。

虽然大部分洋楼有文资身份，但多数因所有权人都在南洋，乏人管理；或因产权不清、继承人意见不一致，年久失修成了危楼或颓屋，还是无法修复。另外，有些闽南古厝也因住户举家迁台或另建新屋，老屋无人管理居住而倾圯。

为了解决类似后浦邓长寿洋楼等历建和古迹无法修复的困境，金门县文化局委托前台北市文化局长刘维公进行专案研究。现为东吴大学社会系副教授的刘维公表示，台北市有很多老房子，他当年构思“老房子文化运动”，后来北市府公告了32处老房子，成功招商19处，引进修复经费超过新台币2.4亿元，政府单位只花费900万元。

对于没有产权问题的老房子，刘维公表示，过去曾提出设定地上权、私益信托以及无因管理等作为，但是都有窒碍难行之处，像金门国家公园以修缮费抵所有权人30年租金的做法，还是无法解决有产权问题的老房子，用文资法第28条必须向产权人征收履行费用，或强制征收建物及土地所有权，又容易招致民众反弹。

也有学者提出利用民法“无因管理”概念，但因个案不同尚未累积成明确标准，也容导致纠纷。因此，刘维公大胆提出设立“专案办公室”的建议，由一群有法律、建筑、文史背景的团队，执行细部条款拟定及推动修法。

刘维公提出，近程目标先推动在“离岛建设条例”中增列“文资建物使用权征用与活化运用条款”，利用“征用”手段由政府修复老屋，并在期限内管理活化，产权人可领取征用权利金及补偿费；至于远程目标则要在文资法增列“文资建物使用权征用与活化运用条款”。

金门县文化局长吕坤和表示，若有这把尚方宝剑，将是维修老房子的利器，也将文资修建导入了新的里程碑。“文资建筑修复与活化再利用期中报告”审查委员大都肯定这种创新思维，并建议要有配套措施，扩大公民参与，同时参酌以OT修复、活化再利用这类老房子。