社会抚养费将锐减 近期有望公布

在全面放开两孩政策影响下，各地社会抚养费收入锐减将是大势所趋。此外，此前公开征求意见《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》中统一征收标准，并设置征收上限内容，也将大大降低部分省份社会抚养费收入总额。有...

在全面放开两孩政策影响下，各地社会抚养费收入锐减将是大势所趋。此外，此前公开征求意见《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》中统一征收标准，并设置征收上限内容，也将大大降低部分省份社会抚养费收入总额。

　有报道称，该条例送审稿正在做最后协商修改，有望近期公布实施。

　虽然目前还无法从全貌上了解全国社会抚养费征收大数，但可以肯定是，未来各省社会抚养费征收总额锐减将是大趋势，其中最主要原因，是我国已全面放开两孩，这意味着今后超生二孩数量将锐减，而违法生育二孩曾长期是社会抚养费征收主要对象。

　有报道称，据不完全统计，各地超生人群中，95%是超生二孩，三孩及其他情况占比极少。

　而另一方面，从此前社会抚养费征收管理条例修改意向看，征收标准统一，并设置征收上限拟修改意见将使不少省份社会抚养费收费标准降低。

　2014年11月20日，国务院法制办网站公布了《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》(以下简称“《条例(送审稿)》”)，并向社会公开征求意见。这是我国目前现行《社会抚养费征收管理办法》(以下简称“《办法》”)自2002年9月1日起施行后首次“大修”。

　相比《办法》，《条例(送审稿)》修订幅度较大，如统一征收标准、规范征收主体、增加征收程序，并进一步明确社会抚养费征收要落实收支两条线，确保全额上缴国库，年度征收总额要主动公开等。

　也因本次修订内容较多，国家卫计委建议废止《办法》，制定《社会抚养费征收管理条例》。也就是说，社会抚养费征收所依据管理办法将上升为国务院条例。

　《条例(送审稿)》征求意见时，“单独两孩”政策已经在全国范围落地，各地也已受权根据“单独两孩”政策修改地方《人口和计划生育条例》，增加了夫妻一方为独生子女经批准可以生育第二个孩子内容。故《条例(送审稿)》中社会抚养费征收主要对象仍然是超计划生育第二个子女。随着全面两孩放开，以及新修订人口与计划生育法实施，社会抚养费征收对象势必将做出调整。

　但值得一提是，《条例(送审稿)》设置征收上限，即不符合政策规定生育，对双方当事人分别征收计征标准3倍以下社会抚养费。这与现行社会抚养费征收标准差异较大。

　由于社会抚养费征收标准是授权各省制定，各地征收标准弹*很大，出现了征收3~10倍不等差异。

　“社会抚养费征收标准目前太乱，不便于统一管理。”一位省级卫生系统官员向记者坦言。

　也由于部分地区征收标准高，也导致社会抚养费实际征收到位率较低情况较为普遍。

　有报道称，参与《条例(送审稿)》草拟专家表示，《条例(送审稿)》正在做最后协商修改，有望近期公布实施。

　据了解，《人口与计划生育法》第四十五条明确规定，“社会抚养费征收管理办法，由国务院制定。”