美国介入南海问题？美国为什么巡航南海？

据报道，美国国防部昨日称，将于本周在新加坡部署海上巡逻机，可能会在南海进行巡航。对此，外交部发言人华春莹表示：当前，南海地区局势总体保持和平稳定。绝大多数国家都希望能够看到东亚地区和平、稳定、...

 据报道，美国国防部昨日称，将于本周在新加坡部署海上巡逻机，可能会在南海进行巡航。对此，外交部发言人华春莹表示：“当前，南海地区局势总体保持和平稳定。绝大多数国家都希望能够看到东亚地区和平、稳定、发展、繁荣。求和平、谋合作、促发展是地区国家和全世界的共同愿望。在这样的大背景下，美国加强军事部署，推动地区军事化，是否符合地区国家愿望？大家需要深思。我们认为美方加强军事部署、推动地区军事化的行动，不符合地区国家的共同和长远利益。希望有关国家多做一些真正有利于加强地区国家间互信、有利于维护地区和平与发展的事情。”

最近几个月，美国摆明了以更积极的姿态介入南中国海争端，接连向中国发难。福克斯在讲话中首次提出各方冻结行动的具体建议，是谋定而动之举，以彰显美国的主导*。显然，这是冲着北京而来。

近年来美国高调介入南海问题，以“国际海域与空域自由航行和飞行”为由，挑战我国在这一地区维护主权与正当权益。美国不仅拉帮结伙，唆使其亚太盟国与伙伴采取各种挑衅措施，而且直接派出机舰，抵近我国南海国土侦察。目前这种态势还有可能继续，后果可能严峻。

尽管美国刻意表示“公正”，在指出我国在南海扩建岛礁之前先提出了环南海其他国家和地区的同样问题，但其矛头所指针对中国则确定无疑。

美国作为世界超级大国，其“超级”之内涵在于制造业超级、国际贸易超级以及海上力量超级。与中华民族一样，美利坚民族勤劳，而且富于创造。那么，美国必须通过海上通贸实现其超级制造所蕴涵的巨大财富。美国发展海军原本就是为了保护海上运输安全，尽管到后来海军成为美国对外推行霸权主义的军事工具。

自一个世纪前马汉提出海权论以来，美国当代海权理论已包含了这些内容：一、和平时期确保海洋航行自由；二、在非和平时期确保对美国具有至关重要利益的16个国际海上通道的关闭能力。

值得指出的是，在太空问题上，美国也同样霸道：美国要确保它在任何时候都能自由进入太空；在美国需要时，它要确保任何其他国家不得自由进入太空。

在抽象层面，美国确保国际海上航行自由的观念为各国分享，也为当代国际法所确认。《联合国海洋法》规定，在公海上各国有自由航行权；在各沿海国专属经济区内，他国拥有旨在和平目的的航行与飞行无害通过权。

然而在这个问题上，中美观点有所不同。美国认为，它对中国的抵近侦察是为了和平——美国对中国军事动向越清楚，中国采取对美国不利的军事行动并取得成功的可能*就越低，那么美国主导的东亚乃至世界和平就越有保障。

中国则不那么认为。中国的观念是：尽管现有国际秩序给各国与地区提供了和平与繁荣的机会，但它本身仍是一种美国治下的霸权秩序，并不公正。就中国的主权和统一而言，美国对中国台湾的武器销售，以及通过《对台湾关系法》这样一部美国国内法实施对中国统一事务的武力威胁，就是美国治下的东亚不公平秩序之表现。在这种背景下，任何美国对我国沿海的抵近侦察，大抵都有利于美国及时了解我国军情，而不利于我国主权与安全，不利于将我国统一的机会把握在自己手上。虽然中国无意以武力改变现有秩序，但中国反对现有秩序中的不公平。

中国认为美国曲解和滥用了国际法的自由航行原则。我国对进入我国近海的美军机舰进行驱离，并通过颁布东海防空识别区法规，要求进入这一地区的任何外国飞行器提前对我国通报，还将对任何对我国安全有害的外来飞行采取防御*紧急措施。即使我国在其他海域尚未宣布空识区，我国数十年来对任何进入中国近海空域的外机都予以警戒甚至驱离，这一原则始终如一。

美国对我国加速维护南海主权与权益的行为，定*为可能妨碍在国际水域和空域的航行与飞行自由，欲以国际法和武装力量予以抗衡，因此中美两国在南海问题上的关系趋于紧张。

自奥巴马政府上台以来，美国愈加关注中国的海洋政策尤其是南海政策，在战略上予以高度重视，并推动亚太地区内外的盟国和伙伴卷入。

2010年，时任美国国务卿希拉里·克林顿在越南举行的东盟地区论坛外长会议上，对我国在南海所划的U形线予以指责，批评中国“妨碍南海航行自由”。

同一年，美国正式推出“亚太再平衡”战略，在军事上宣布将集中全球的六成美国海空军到亚太，并宣称将发展“空天一体化”战略。尽管美国再三解释这一战略不针对任何特定国家，但其真实意图针对*很明显。

美国推动亚太地区内外的盟国卷入其再平衡战略。华盛顿鼓动菲律宾起诉中国在菲律宾专属经济区进行传统渔业活动，并加强与菲律宾的军事合作，而不顾菲律宾曾长期默认中国对南海岛礁包括南沙群岛的主权，并且这一主权不会由于菲律宾获得专属经济区而失去。相反，根据国际法，中国根据被菲律宾占据的一些岛礁将可能获得其附近海域的领海与专属经济权。

美国竭力试图将日本、澳大利亚和韩国等区外势力引入南海，包括其海上力量，以使南海问题更加国际化。美国还在升级同越南的军事合作，提出解禁部分原先对越南禁运的海军装备。

在美国的支持纵容下，南海区内外一些国家在南海问题上与美国相互策应，此呼彼应。越南采取两面手法，一边表示愿意加强中越海上合作，另一边积极向美国示好，图谋从美国获得军援。菲律宾大力开放军事基地，欢迎美日使用。马来西亚已允许美国军机进入，以对南海进行侦察。印度尼西亚外长公开反对南海防空识别区的概念，其总统也在质疑南海U形线。对于美国欢迎他国进入南海巡航，日本和澳大利亚虽闪烁其词，但均不排除这种可能。日本还连续两年在七国集团峰会塞进私货，让七国领导人共同对东海、南海问题尤其是南海岛礁扩建问题讲重话。