证监会首虎姚刚被查，媒体：姚刚被查原因与令计划有关！

姚刚被称为发审皇帝，这个不难理解，他就是证监会里手握实权又处于权力颠峰的人。昨天，随着中纪委一则消息的发布，这位藏在证监会里的大老虎应声落马了。有党媒在报道中指出，姚刚的落马，或与令计划...

姚刚被称为“发审皇帝”，这个不难理解，他就是证监会里手握实权又处于权力颠峰的人。昨天，随着中纪委一则消息的发布，这位藏在证监会里的大老虎应声落马了。有党媒在报道中指出，姚刚的落马，或与令计划案有关。

坊间早有姚刚被查的消息

事实上，从2014年下半年开始，市场上不断出现姚刚被调查的传闻。2014年底，创业板发行监管部副主任李量被中纪委调查，李量此前则在证监会发行监管部任职，参与创业板发行法规规则制定及发行审核工作，正是姚刚分管的领域。

据市场人士透露，李量在狱中将自己知道的事情几乎无保留的交待，很可能牵涉了不少人。而姚刚被调查的传闻，更是在李量被调查后时而涌现。

据悉，2014年，组织部门曾欲将姚刚调任天津市任副市长一职，但最终未能成行，而是由原银监会副主席阎庆民调任天津市副市长。

在一周前的11月3日，市场盛传“证监会副主席姚刚被带走调查。”但当天晚些时间，与证监会关系密切的媒体发布新闻稿称，“第四届风险管理与农业发展论坛将召开 姚刚出席”，算是间接辟谣。

据媒体报道，11月7日，姚刚的确出现在该会议现场，并发表了演讲。

但该来的总会来。姚刚也是中纪委巡视组在10月底入驻证监会后，落马的首位官员。

姚刚被查原因探查

姚刚于2008年2月被任命为证监会会副主席，曾掌控A股市场IPO发审大权13年之久，一度被业内戏称为“发审皇帝”，被查前在证监会官网排名第二。

姚刚成为中纪委巡视组在10月底入驻证监会后，落马的首位官员。在市场人士眼中，证监会的核心权力部门在于行政审批大权在握的一线部门。包括发行部、创业板部、上市部、基金部、机构部、会计部、国际部、期货一部、期货二部;而没有行政许可权限的部门往往被视为二线部门。

2013年3月中旬，姚刚称3月底IPO就可发行，导致当日股指暴跌，被外界认为严重扰乱了国家金融秩序。随后，证监会通过有关媒体紧急辟谣称，IPO须在财务自查阶段和抽查阶段完成后才重启，市场随后有所企稳。

值得注意的是，姚刚上一任秘书是证监会发行部三处处长刘书帆，曾涉嫌内幕交易、伪造公文印章，被公安机关要求协助调查。

另据报道，姚刚及其家属曾牵涉到北大方正高管腐败被查案以及令计划案件，二者同属山西籍庞大的神秘权力组织“西山会”会员。北大方正CEO李友等人多年来向令计划家族等输送不法利益和贿款，又借钱给中国证监会副主席姚刚的儿子姚亮，用于购买方正证券3000万股股票;通过他们控制的成都华鼎公司，借钱给中国证监会投资者保护局局长李量，用于购买北大医药2000万股股票。姚亮及李量因此获得巨额收益。

腾讯财经《棱镜》从多位消息人士处获悉，姚刚被调查，或因为拟上市企业IPO提供便利，存在不当利益输送关系。

关于姚刚被调查的传闻，自2014年下半年开始就不断出现。《棱镜》注意到，彼时很长一段时间内，姚刚均未有露面出席任何活动。实际上，在最近一年多里，有关其升迁、落马、"平安落地"的传言相互交替，一波三折之后，最终以今日的结局收尾。

2015年11月7日，腾讯财经与大闽网在福州现场看到，姚刚的确出现在该会议现场，并发表了演讲。

然而，仅仅6天之后即东窗事发。

在此前的9月16日，证监会主席助理张育军被宣布接受调查，两个月时间不到，证监会已经有两位准副部级和副部级官员接连落马。

姚刚任职证监会发行监管部主任和证监会主席助理期间，推动了发审委(股票发行审核委员会)制度，并首创发行保荐人制度。正是因此，姚刚一度被市场归为"改革派"的代表之一。

发审委制度直接关系到证券市场的发展和投资者的保护。而保荐制度一改此前"通道制"的积弊，增加了由保荐人承担发行上市过程中连带责任的内容。

硬币都有正反面。发审委和保荐制度与发行息息相关，被不少人视作证监系统权力寻租的"要害"。

说到发行，姚刚任职证监会副主席之时，推动了证监会的两项重头任务：新股发行制度的变革以及创业板的推出。

创业板2009年10月23日开板之后，新股发行改革频频开展，新股发行规则在2009年至2014年的五年间经历了4次变化。

目前中国股票发行实行核准制，注册制一直是中国股票发行制度改革的目标和证券发行市场化改革的大方向。

2014年12月3日，在加快发展多层次资本市场主题座谈会上，姚刚还称，股票注册制改革方案(2014年)11月底已上交给国务院，明年(2015年)要公开征求社会意见。姚刚表示，证监会按照政府职能转变的要求，正在放开前端管控，加强事中事后监管，希望明年(2015年)还能推进这方面的工作。

媒体称姚刚被查或与令计划有关

据《财经》记者了解，姚刚被查或与其在职期间为拟上市企业IPO提供便利有关。此外，去年年底，姚刚及其家属被传曾牵涉到北大方正高管腐败被查案以及令计划案件。彼时，根据政泉控股的说法，北大方正CEO李友曾借钱给姚刚的儿子姚亮，用于购买方正证券3000万股股票，后获得巨额收益。

作为证监会的元老级人物，姚刚掌控中国A股市场IPO发审大权，长达13年之久，一度被业内戏称为“发审皇帝”。自2002年任发行监管部主任等职，直到2015年3月证监会调整领导班子分工，发行才转由新擢升的主席助理黄炜负责。

姚刚任职证监会副主席之时，推动了证监会的新股发行制度的变革。姚刚曾指出，提高直接融资比重是推动金融领域改革、完善金融体系的一项重要战略任务。姚刚曾经发话：“当前资本环境如温水煮青蛙，如不改革、不整改，不出3年资本市场会垮掉”。

值得注意的是，2015年8月25日，证监会发行部三处处长刘书帆涉嫌内幕交易、伪造公文印章，被公安机关要求协助调查。刘书帆是姚刚的前任秘书。自2014年4月证监会内部轮岗后担任发行部三处处长，该处主要负责创业板企业发行的法律审核工作。刘书帆在接受调查时供述，他帮助上市公司通过定增审核、获取内幕消息进行股市交易，获得贿款和股市收益上千万元。

根据证监会11月12日刚刚下发的领导分工文件，姚刚目前在证监会分管市场部、期货部、债权部、人教部（组织部）以及中国结算、期货市场监控中心和中证监测。与新上任的副主席方星海互为AB角*。所谓的领导分工AB制度，AB角即在每个窗口或岗位都设置两名工作人员，一主一次，其中有任何一方请假，由另一方代为签字。

姚刚毕业于北京大学国际政治系，后公派日本，在东京大学取得博士学位，并先后在日本三洋证券、法国兴业银行东京证券公司和法国里昂信贷银行东京证券公司从事投资银行业务，拥有丰富的市场经验。业界对他的普遍评价是：“敢于开拓、积极务实、办事执着、敢作敢为”。

1993年起，姚刚进入中国证监会担任期货部副主任一职，开始了长达20余年的证券监管生涯，期间也曾担任国泰君安证券总裁。在离开国泰君安证券返回证监会后，姚刚则主管证监会最核心的业务发行审核业务，并主导了发行审核由行政化向市场化的改革。

发行审批被认为是证监会最核心也是最有权势的业务，拥有企业上市公司的生杀大权。在发行审批开闸时期，北京富凯大厦证监会的十一楼也就是证监会发行部所在地，可称得上是门庭若市，各家券商和上市企业都提着打印材料在各个处室穿梭。

一位券商人士的言谈可以反映发行部门的权势：这位券商负责投行业务的高管曾感叹，这行并不好干，他曾被一位发行部门的处长训话，说的像孙子似的。

正因为拥有权势，发行审核业务也被认为是最容易滋生腐败的可能。