克拉克在众议院武装部队委员会（HASC）就美海军2045舰队发展规划的概述中强调，美国海军应建造更多小型战舰，如装备精良的护卫舰，而不是大型多任务“阿利•伯克”级驱逐舰以及其他新型护卫舰。

好消息是，目前这项工作正在有序进行中。国防部长办公室正在发展新的联合作战概念，并完善DMO作战理论和制定新出现的作战计划。目前这些概念都朝着一个好的方向发展。

斯托尔滕贝格还称，“中国在北极、非洲和地中海都很活跃，”并大手笔投资欧洲的关键基础设施建设。他声称，虽然没有任何一个国家受到中国的“直接威胁”，“但我们注意到，南海存在非常严重的事态发展。中国越来越多地试图阻碍国际水域船舶的自由航行。我对此感到担忧。”

海军分析师、哈德逊研究所（Hudson Institute）资深研究员布莱恩•克拉克（Bryan Clark）表示，即便是对那些熟悉战略推进的内部人士来说，在竞争激烈的国际环境中，海军将扮演什么样的角色仍受到制度所左右。截止目前，美国海军并没有明确的攻击潜在对手的胜利理论或作战概念。

美国国会和五角大楼一直就满足未来海军力量建设所需的355艘舰船目标问题争论不休。然而，海军专家小组在众议院军事委员会海军与力量投射小组委员会上发言指出，海军对新组建的舰队将承担什么样的基本任务都还没弄清楚。

“中国越来越接近欧洲的大门！”德国电视一台14日称，北约秘书长斯托尔滕贝格在接受当天出版的德国《星期日世界报》采访时警告说， 中国的崛起已经根本上改变了全球力量的平衡。北约盟国必须共同努力，为来自中国的潜在威胁做好准备。

资料图 新华社记者 杨冠宇 摄

文章指出，美国海军从未发布与2018版《国家军事战略》相结合的公开海事战略，也没有给出其公开版分布式海上作战（DMO）作战理论。

拉夫黑德认为，海军必须准备建造一些无人驾驶舰船，让它们能够提前部署到作战区域，为战争做必要准备。除了个别平台，拉夫黑德还特别指出，在面对中国人民解放军海军这样的竞争对手时，有必要加强美国海上力量投射能力。

克拉克指出，美国海军现在发展的重点是机动战，海军计划通过发展海上力量来给对手制造更大的麻烦。因此，这种以决策为中心的战争行动将要求美国海军有一个全新的舰队设计规划，并呈现出一些不同于以往舰队发展的新特点。这意味着海军将从发展以航空母舰和两栖战舰为中心的密集编队转移到发展更多小规模的编队，这将使中国和伊朗等对手更疲以应对。例如，中国的DF-21D和DF-26反舰导弹能在数百英里外给美国海军主力战舰以致命打击，而更多的分布式小型舰船凭借其成本低、灵活性强、对抗性强等优势，将使敌方的应对难度大大增加。

美国海军内部分析称，五角大楼官员认为建设这样一支舰队造价过于昂贵。埃斯珀要求新的舰队发展研究要由海军、外部智囊团和五角大楼成本和项目评估办公室（CAPE）成员共同评估。目前，美国国会正在考虑海军2021财年国防预算，但没有提及任何关于海军未来舰队发展计划的相关信息。

前美国海军作战部长加里•拉夫黑德同意海军应该开发无人水面舰艇，但他说，在作战概念得到明确界定之前，他们不应该跳过原型设计而进入初始生产阶段。他讲述了一个警示性的故事。拉夫黑德讲到，大约在10年前，海军在成功测试了X-47B无人机后，该型舰载无人机的发展就停止了。2012年，X-47B无人机成功完成航母起降。但2012年后，这种情况再也没有发生过。这是8年的中断期，这项新技术在这期间没有任何进展。

与此同时，美国国防部长埃斯珀（Mark Esper）也拒绝签署海军最新的兵力结构计划和30年造船计划，美国海军下一代舰队计划被搁置。

据《美国海军研究协会》（USNI）网站2020年6月4日消息，一个海军专家小组当天告诉众议院专家小组说，美国海军和国防部还没有就如何建造未来海军舰队给出具体规划。

斯托尔滕贝格本月早些时候曾表示，中国不是北约的敌人，但不能忽视中国的崛起。中国外交部发言人随后回应称，中国始终坚持走和平发展道路，中国的发展给世界带来了机遇，没有对任何国家、任何人构成威胁。希望北约继续树立正确的中国观，理性看待中国发展，多做有利于维护国际和地区安全与稳定的事。中方愿在平等和相互尊重基础上同北约加强对话。

负责采办和工程研究的国防部副部长阿兰•沙弗2019年对媒体说道：“美国海军必须防范像DF-21、DF-26这样的导弹，以及中国所有其他类型的导弹，这些导弹的打击距离能够最远延伸至关岛。”

早在2019年，五角大楼成本和项目评估办公室（CAPE）和海军一些高级领导人就推动大规模扩建无人驾驶舰船，目前仍有为未来舰队打造无人驾驶舰船的愿景。在2020财年国防预算中，美国海军最初提出了一项价值27亿美元的计划用以购买无人水面舰艇。但结果却是大失所望，根本没有得到国会批准。国会研究服务部海军分析员奥鲁克指出，海军根本没有向国会或公众公布采购无人水面舰艇的任何原因。奥鲁克指出，美国海军需要更好地了解海军所做的工作，对于海军的作战发展规划要有充分的分析，要真正弄清楚你要如何操作舰只，而不仅仅是一个挥手和几张简单的幻灯片。

斯托尔滕贝格说，“挑战”主要来自军事：中国拥有2000枚短、中、远程导弹，其中针对航空母舰的东风-21D中程弹道导弹威力特别强大，“中国大量投资核武器和洲际导弹，射程可及欧洲，北约盟国必须共同面对这一挑战”。