放管服改革内涵,放管服是什么意思
2016-05-29 09:20:46

 5月9日的全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上,李克强总理强调要“以敬民之心,行简政之道、革烦苛之弊,施公平之策、开便利之门。’旧前,国务院印发《2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》,如何在更大范围、更深层次,以更有力举措推进简政放权、放管结合、优化服务改革,国务院客户端为您梳理。

怎么放?

1、继续深化行政审批改革。今年再取消50项以上国务院部门行政审批事项和中央指定地方实施的行政审批事项;再取消一批国务院部门行政审批中介服务事项,肖IJ减一批生产许可证、经营许可证;对相同、相近或相关联的审批事项,要一并取消或下放;对确需保留的行政审批事项,要统一审批标准,简化审批手续,规范审批流程;所有行政审批事项都要严格按法定时限做到“零超时”。

2、深入推进投资审批改革。再修订政府核准的投资项目目录,中央政府层面核准的企业投资项目削减比例累计达到原总量的90%以上;出台《企业投资项目核准和备案管理条例》;制定中央预算内投资审批制度改革方案;出台整合规范投资建设项目报建审批事项实施方案。

3、扎实做好职业资格改革。再取消一批职业资格许可和认定事项,国务院部门设置的职业资格削减比例达到原总量的70%以上;全面清理名目繁多的各种行业准入证、上岗证等,不合理的要坚决取消或整合;建立国家职业资格目录清单管理制度,清单之外一律不得开展职业资格许可和认定工作,清单之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。

4、持续推进商事制度改革。飞尸绷继续大力削减工商登记前置审批事项,今年再取消三分之一,同步取消后置审批事项50项以上;在全面实施企业“三证合一”基础上,再整合社会保险登记证和统计登记证,实现“五证合一、一照一码”;推进整合个体工商户营业执照和税务登记证,实现只需填写“一张表”、向“一个窗口”提交“一套材料”,即可办理工商及税务登记;加快推行电子营业执照。

5、积极开展收费清理改革和监督检查。全面清理和整合规范各类认证、评估、检查、检测等中介服务;重点整治各种涉企乱收费,完善涉企收费监督检查制度。

6、扩大高校和科研院所自主权。凡是束缚教学科研人员积极*创造*发挥的不合理规定,都要取消或修改;凡是高校和科研院所能够自主管理的事项,相关权限都要下放;落实完善支持教学科研人员创业创新的股权期权激励等相关政策;为教学科研人员从事兼职创业积极创造宽松条件。

7、以政务公开推动简政放权。全面公布地方各级政府部门权力清单和责任清单;抓紧制定国务院试点部门权力清单和责任清单;加快编制行政事业*收费、政府定价或指导价经营服务*收费、政府*基金、国家职业资格、基本公共服务事项等各方面清单,并及时主动向社会公开;落实行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开的要求。

8、实施公正监管。弓户绷全面推开“双随机、一公开”监管,今年县级以上政府部门都要拿出“一单、两库、一细则”;随机抽查事项,要达到本部门市场监管执法事项的70%以上、其他行政执法事项的50%以上,力争2017年实现全覆盖;建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制。

9、推进综合监管。继续推进市县两级市场监管领域综合行政执法改革;建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制。

10、探索审慎监管。对新技术、新产业、新业态、新模式的发展,要区分不同情况,积极探索和创新适合其特点的监管方式;对潜在风险大的,要严格加强监管;对以创新之名行非法经营之实的,要坚决予以打击、加强监管。口促进各类市场主体公平竞争。

11、促进各类市场主体公平竞争。要在同规则、同待遇、降门槛上下功夫,做到凡是法律法规未明确禁止的,一律允许各类市场主体进入;凡是已向外资开放或承诺开放的领域,一律向民间资本开放;凡是影响民间资本公平进入和竞争的各种障碍,一律予以清除。

12、提高“双创”服务效率。打造“双创”综合服务平台;建立新生市场主体统计调查、监测分析制度。国提高公共服务供给效率。

13、提高公共服务供给效率。创新机制,推广政府和社会资本合作模式;大幅放开服务业市场。

14、提高政务服务效率。大力推行“互联网+政务服务”,推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸,打造政务服务“一张网”。

15、加快推动形成更有吸引力的国际化、法治化、便利化营商环境。