文件名称:尾矿库安全管理规定[失效]
文件编号:国家经济贸易委员会令第20号
发布时间:2000-11-06
实施时间:2000-12-01
国家经济贸易委员会主任盛华仁
二000年十一月六日
尾矿库安全管理规定
第一章总则
第二章尾矿库安全管理
第一节尾矿库管理
(一)贯彻执行国家有关尾矿库安全生产的方针、政策、法规及技术规范;
(二)编制尾矿库安全工作年度计划和长远规划并组织实施;
(三)编制尾矿库安全生产各项规章制度并检查执行情况;
(四)编制各种灾害应急预案并组织演练;
(五)负责技术资料的收集、分析、保存和整理工作;
(六)按有关规定审批和报批尾矿库设计、建设施工和检测项目;
(七)组织落实尾矿库安全隐患治理工作;
(八)负责尾矿库抢险和工程救护,发现重大事故隐患和险情要及时向有关安全生产监督管理部门报告,紧急情况下,应报请当地人民政府及有关部门给予协助;
(九)组织尾矿库安全管理人员的培训工作。
(一)认真贯彻上级下达的各项指令和任务;
(二)建立健全尾矿设施安全管理工作制度;
(三)编制年、季作业计划和详细运行图表,统筹安排和实施尾矿输送、分级、筑坝和排洪的管理工作;
(四)日常巡检和观测,发现不安全因素时,应立即采取应急措施并及时向上级报告;
(五)对尾矿设施的安全检查和监测作出及时、全面的记录。
(一)筑坝方式;
(二)坝型、坝外坡坡比和最终坝轴线的位置;
(三)坝体防渗、排渗及反滤层的设置;
(四)排洪系统的型式、布置及足寸;
(五)设计以外的尾矿、废料或废水进库等。
尾矿库闭库设计和闭库施工方案,未经省级以上安全生产监督管理部门审查或审查不合格的,企业不得进行尾矿库闭库施工。
未经安全生产监督管理部门验收或验收不合格的,企业不得关闭尾矿库。
(一)建设文件及有关原始资料;
(二)组织机构和规章制度建设;
(三)特种作业人员的安全技术培训和持证上岗情况;
(四)防洪抢险组织和防洪物资的准备情况;
(五)尾矿库抗洪抢险措施;
(六)尾矿库各构筑物运行指标和实测数据;
(七)事故隐患的整改情况。
第二节尾矿排放与筑坝
(一)粗颗粒尾矿沉积于坝前,细颗粒排至库内,在沉积滩范围内不允许有大面积矿泥沉积;
(二)沉积滩顶应均匀平整;
(三)沉积滩坡度及长度等应符合设计的要求;
(四)严禁矿浆沿子坝内坡趾横向流动冲刷坝体;
(五)放矿矿浆不得冲刷坝坡;
(六)放矿应有专人管理。
(一)子坝剖面尺寸、长度、轴线位置及边坡坡比;
(二)新筑子坝的坝顶及内坡趾滩面高程、库内水面高程;
(三)尾矿筑坝质量。
(一)坝面修筑人字沟或网状排水沟;
(二)坡面植草或灌木类植物;
(三)采用碎石、废石或山坡土覆盖坝坡。
第三节尾矿库水位控制与防汛
(一)在满足回水水质和水量要求前提下,尽量降低库水位;
(二)当回水与坝体安全对滩长和超高的要求有矛盾时,应确保坝体安全;
(三)水边线应与坝轴线基本保持平行。
尾矿库实际情况与设计要求不符时,应在汛期前进行调洪演算。
(一)明确防汛安全生产责任制,建立值班、巡查和下游居民撤离方案等各项制度,组建防洪抢险队伍;
(二)疏浚库内截洪沟、坝面排水沟及下游排洪河(渠)道;详细检查排洪系统及坝体的安全情况,要根据实际条件确定排洪口底坎高程,将排洪口底坎以上1.5倍调洪高度内的堵板全部打开,清除排洪口前水面漂浮物,确保排洪设施畅通;库内设清晰醒目的水位观测标尺,标明正常运行水位和警戒水位;
(三)备足抗洪抢险所需物资,落实应急救援措施;
(四)及时了解和掌握汛期水情和气象预报情况,确保上坝道路、通讯、供电及照明线路可靠和畅通。
第四节排渗设施管理与渗流控制
第五节尾矿库防震与抗震
(一)抢险组织与职责;
(二)尾矿库防震和抗震措施;
(三)防震和抗震的物资保障;
(四)尾矿坝下游居民的防震应急避险预案;
(五)震前值班、巡坝制度等。
第三章尾矿库安全检查
第一节尾矿库防洪安全检查
当滩顶一端高一端低时,应在低标高段选较低处检测1~3个点;当滩顶高低相间时,应选较低处不少于3个点;其他情况,每100米坝长选较低处检测1~2个点,但总数不少于3个点。
各测点中的最低点作为尾矿库滩顶标高。
上游式尾矿坝的最小干滩长度
第二节排水构筑物安全检查 第三节尾矿坝安全检查 第四节尾矿库库区安全检查 第四章尾矿库安全评价与管理 第五章尾矿库安全监督 第六章附则 免责声明:本库所有资料均来源于网络、报刊等公开媒体,本文仅供参考。如需引用,请以正式文件为准。
┌───────────┬────┬───┬────┬───┬────┐
│尾矿库等别│一│二│三│四│五│
├───────────┼────┼───┼────┼───┼────┤
│最小干滩长度(米)│150│100│70│50│40│
└───────────┴────┴───┴────┴───┴────┘
下游式、中线式尾矿坝的最小干滩长度
┌───────────┬───┬────┬───┬────┬────┐
│尾矿库等别│一│二│三│四│五│
├───────────┼───┼────┼───┼────┼────┤
│最小干滩长度(米)│100│70│50│35│25│
└───────────────┴────┴───┴────┴────┘
尾矿库的等别
┌──┬────────────────┬──────────────┐
│等别│全库容(万立方米)│坝高(米)│
├──┼────────────────┴──────────────┤
│一│二等库具备提高等别条件者│
├──┼────────────────┬──────────────┤
│二│不小于10000│不小于100│
├──┼────────────────┼──────────────┤
│三│不小于1000、小于10000│不小于60、小于100│
├──┼────────────────┼──────────────┤
│四│不小于100、小于1000│不小于30、小于60│
├──┼────────────────┼──────────────┤
│五│小于100│小于30│
└──┴────────────────┴──────────────┘
尾矿坝的最小安全超高
┌──────────┬─────┬───┬───┬───┬─────┐
│尾矿库等别│一│二│三│四│五│
├──────────┼─────┼───┼───┼───┼─────┤
│最小安全超高(米)│1.5│1.0│0.7│0.5│0.4│
└──────────┴─────┴───┴───┴───┴─────┘
排水井最大裂缝开展宽度应符合下表规定:
钢筋混凝土结构构件最大裂缝宽度的允许值
┌──────────────────────────┬───────┐
│结构构件所处的条件│最大裂缝宽度│
││(毫米)│
├─────┬──────┬─────────────┼───────┤
│水下结构│水质无侵蚀性│水力坡度*不大于20│0.3│
││├─────────────┼───────┤
│││水力坡度大于20│0.2│
│├──────┼─────────────┼───────┤
││水质有侵蚀性│水力坡度不大于20│0.25│
││├─────────────┼───────┤
│││水力坡度大于20│0.15│
├─────┼──────┼─────────────┼───────┤
│水位变动区│水质无侵蚀性│年冻融循环次数不大于50│0.25│
││├─────────────┼───────┤
│││年冻融循环次数大于50│0.15│
│├──────┼─────────────┼───────┤
││水质有侵蚀性││0.15│
├─────┼──────┼─────────────┼───────┤
│水上结构│││0.3│
└─────┴──────┴─────────────┴───────┘
*水力坡度为沿渗水路径的水头差与渗径距离之比。
(一)尾矿坝的最小安全超高和尾矿库的最小干滩长度达不到设计规范的要求,不能确保坝体的安全;
(二)排水系统严重堵塞或坍塌,不能排水或排水能力急剧降低,排水井显著倾斜,有倒塌的迹象;
(三)坝体出现深层滑动迹象;
(四)其他危及尾矿库的情况。
(一)尾矿坝的最小安全超高和尾矿库的最小干滩长度达不到设计规范的要求,但平时对坝体的安全影响不大;
(二)排水系统部分堵塞或坍塌,排水能力有所降低,达不到设计要求;
(三)坝体出现浅层滑动迹象;
(四)坝体出现贯穿性的横向裂缝,且出现较大的管涌,水质浑浊挟带泥沙或坝体渗流在堆积坝坡有较大范围逸出,且出现流土变形;
(五)其他影响尾矿库安全运行的情况。
(一)尾矿坝的最小安全超高和尾矿库的最小干滩长度达不到设计规范的要求;
(二)排水系统出现裂缝、变形、腐蚀或磨损,排水管接头漏砂;
(三)堆积坝的整体外坡坡比陡于设计规定值,或虽符合设计规定,但部分高程上的堆积坝边坡过陡,可能形成局部失稳;
(四)经验算,坝体稳定安全系数小于设计规范规定值;
(五)浸润线位置过高,渗透水自高位出逸,坝面出现沼泽化;
(六)坝体出现较多的局部纵向或横向裂缝;
(七)坝体出现小的管涌并挟带少量泥沙;
(八)堆积坝外坡冲蚀严重,形成较多或较大的冲沟;
(九)坝端无截水沟,山坡雨水冲刷坝肩;
(十)其他不正常现象。
(一)尾矿坝的最小安全超高和尾矿库的最小干滩长度均符合设计要求;
(二)排水系统各构筑物符合设计要求,工况正常;
(三)尾矿坝的轮廓尺寸符合设计要求,稳定安全系数及坝体渗流控制满足要求,工况正常。
(一)立即降低库水位,确保坝的安全和满足汛期最小安全超高和最小干滩长度的要求,必要时,可按最小干滩长度为坝顶宽度,用渠槽法抢筑子坝,以形成所需的安全超高和干滩长度;
(二)疏通、加固或修复排水构筑物,必要时可另开挖临时排洪通道;
(三)处理滑坡,加固坝体。
(一)降低库水位,确保满足汛期最小安全超高和最小干滩长度的要求;
(二)疏通、加固或修复排水构筑物;
(三)处理滑坡,加固坝体,消除管涌和流土。
(一)抓紧进行防洪治理工程,确保汛前彻底完成治理工程量;
(二)加固、修复排水构筑物;
(三)加固坝体或适当削坡,处理局部裂缝;
(四)实施降水措施降低浸润线,消除管涌和流土;
(五)修整坝坡,开挖坝肩截水沟。
(一)对“危”级尾矿库每周不少于1次;
(二)对“险”级尾矿库每月不少于1次;
(三)对“病”级尾矿库每季不少于1次。
在暴雨和汛期期间,应根据实际情况对尾矿库增加检查次数。检查中如发现重大隐患,必须立即采取措施进行整改,并向安全生产监督部门报告。
(一)检查企业贯彻执行安全生产法律、法规的情况;
(二)监督检查企业尾矿库的安全状况;
(三)参加尾矿设施建设工程安全设施的设计审查和竣工验收;
(四)根据有关规定,审查和批复尾矿库设计、建设和闭库的报告;
(五)检查企业职工安全教育和培训工作情况;
(六)监督企业使用安全技术措施费用的情况;
(七)督促检查企业尾矿库隐患治理;
(八)参加并监督尾矿库事故的调查和处理;
(九)监督检查尾矿库设计审查、安全评价等中介技术服务机构的工作情况;
(十)其他事项。
对于核工业等有特殊安全要求的行业,其尾矿库的等别按《铀水冶厂尾矿库安全设计规定》确定。
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