文件名称:最高人民法院研究室关于治安联防队员在执行任务中受到不..

文件编号:

发布时间:1991-09-22

实施时间:1991-09-22

最高人民法院研究室
关于治安联防队员在执行任务中受到不法侵害对
侵害人能否按“妨碍公务”处理问题的复函

（1991年9月22日）

公安部法制司：
你司送来的公法［1991］128号《关于治安联防队员在执行任务中受到不法侵害对侵害人能否按“妨碍公务”处理的函》已收阅。经研究，现提出以下意见，供参考。
对治安联防工作目前尚无专门立法。中共中央和国务院、全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》当中，都已明确：治安联防组织属于群众性自防自治的治安保卫组织。因此，我们认为，治安联防队员不是国家工作人员，在执行任务时人身、财产受到不法侵害，侵害人构成哪种罪，就按哪种罪追究其刑事责任，不宜以“妨害公务罪“追究其刑事责任。但是，可以将“侵害正在执行任务的联防队员”作为一个量刑时的情节予以酌情考虑。

附：公安部法制司
关于治安联防队员在执行任务中受到不法
侵害对侵害人能否按“妨碍公务”处理的函
（公法〔1991〕128号）

最高人民法院研究室：
近年来，治安联防队员在协助公安机关维护社会治安方面，发挥了重要作用。但实践中，拒绝、阻碍治安联防队员执行任务的事件，时有发生。对此能否按妨碍国家工作人员执行公务处理，各地曾多次向公安部反映和请示。最近，江西省公安厅又为此专门请示我司。我们认为，虽然治安联防工作目前还没有专门立法，但组建治安联防组织，协助公安机关维护社会治安，是有法律和政策依据的。今年二三月，中共中央、国务院和全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》以及1988年国务院批转的《公安部关于继续加强群众性治安防范工作的请示》中，都对组建治安联防组织给予肯定。地方人民政府和公安机关据此组建的治安联防队，其治安联防队员在公安机关组织和领导下执行治安联防任务时，应享有“国家工作人员”的主体资格。对拒绝、阻碍其执行公务，情节轻微的，可依照《治安管理处罚条例》第十九条处罚；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
上述意见是否可行，请尽快告知为盼。

1991年9月12日

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