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劳动部关于服务公司清理整顿工作的实施意见

2020-07-31 07:38:13

文件名称:劳动部关于服务公司清理整顿工作的实施意见

文件编号:劳力字(1989)38号

发布时间:1989-12-02

实施时间:1989-12-02

劳动部关于服务公司清理整顿工作的实施意见

（1989年12月2日劳力字（1989）38号）

根据中共中央、国务院《关于进一步清理整顿公司的决定》和全国清理整顿公司领导小组批准同意的《关于劳动服务公司清理整顿工作有关问题的通知》（劳力字〔1989〕37号）精神，现就劳动服务公司的清理整顿工作，提出以下实施意见：

一、劳动服务公司要坚决按照上述《决定》及《通知》精神，认真做好清理整顿工作。对劳动服务公司的清理整顿，是为了加强和改善对劳动服务公司的领导，改变目前政府管理职能和企业经营职能不分的状况，进一步核定经营范围，整顿经营作风，清查违纪行为，完善管理制度，明确服务方向，充分发挥在就业安置、发展经济和保障社会安定中的积极作用，更好地为劳动就业服务。

二、劳动服务公司是在贯彻“三结合”就业方针过程中创办的新型劳动就业组织形式，它在以往十年的就业工作中发挥了重大作用。劳动服务公司是以安置城镇待业人员就业为主要任务，进行生产自救的集体所有制社会经济组织，与一般工商经营公司的性质不同，更不同于党政机关办公司。在清理整顿工作中，要从当前严峻的就业形势出发，巩固劳动服务公司安置基地，稳定从业人员队伍，不断扩大吸收待业人员能力；要特别注意防止搞简单化、一刀切；避免把就业机构和安置基地搞垮、搞乱，引起新的社会动荡。

三、县以上各级地方劳动部门原设置的劳动服务公司是承担政府行政职能的就业管理机构，其名称可改为就业服务局。就业服务局是在劳动行政部门领导下并受其委托，管理社会劳动力，组织集体经济扩大劳动就业，进行职业介绍，开展就业训练，管理职工待业保险和归口管理劳动服务公司的事业机构，其规格由地方政府确定。
街道、乡镇劳动服务公司可更名为劳动就业服务站。
产业、行业部门劳动服务公司按照上述精神，可改为或设立就业服务局（处），也可设在集体经济管理局（处）内，其职责不变。
企业、事业单位劳动服务公司保留原来名称，其任务不变。

四、劳动服务公司清理整顿的重点是：撤销那些用劳动服务公司牌子从事非法经营活动的公司，和以开办劳动服务公司为名，实质上是党政机关以经商为目的或为搞不正之风提供资金的公司；清理整顿在经营活动中存在严重不良作风和违法乱纪行为的公司；对以劳动服务公司名义办理登记注册的私人投资或合伙投资兴办的私营企业和其它企业，不准再挂劳动服务公司牌子，同时按有关规定进行清理整顿。
凡被撤销的劳动服务公司原享受的国家税收减免金、生产扶持资金和集体积累，要按国家规定核算资产，清理债权债务，由所在地就业服务局或主办单位收回，仍用于发展劳动就业服务事业。

五、党政机关和就业服务局根据就业安置任务的需要，可以兴办劳动服务公司。主办单位要选派政治素质好、懂经营、会管理、有事业心的干部参加劳动服务公司管理工作，选派到劳动服务公司的干部，可享受原派出单位的工资待遇，也可享受劳动服务公司的工资待遇，但只能靠一头，达到离退休年龄时，回原派出单位办理手续。

六、劳动服务公司要争取社会各界帮助解决发展生产资金问题，其资金来源可采取主管部门和主办单位利用自有资金扶持，向银行贷款，劳动者集资，地方财政就业经费补助，吸收社会闲散资金和自身劳动积累等多种渠道筹集。
国家对劳动服务公司实行减免税收的规定，对促进劳动服务公司的发展，解决就业问题起了重要扶持作用，各级劳动部门要主动同税务部门协商，继续把这项政策运用好。
经劳动部门和工商行政管理部门协商同意，对劳动服务公司的开办条件、注册资金等应予适当放宽。
劳动服务公司生产省优、部优、国优产品和出口创汇产品所需要的原材料，要商请计划、物资部门在国家和地方物资供应计划内予以考虑。
劳动服务公司可以销售自产的重要工业品生产资料，可以经营非重要工业品生产资料。但企业事业等单位不得通过劳动服务公司，利用商品计划内外差价和产品转让等方式从事非法经营活动，牟取暴利。

七、劳动服务公司要加强财务管理，逐步完善各项财务、审计等管理制度，严格执行劳动部和国家税务局联合颁发的《劳动服务公司集体企业财务制度》（劳力字〔1988〕26号）和《劳动服务公司集体企业会计制度》（劳力字〔1989〕1号）。要认真清理帐目，严肃财经纪律。

八、劳动服务公司从业人员的工资、奖金、福利待遇等，要在处理好国家、集体、个人三者利益关系的前提下，由各地区各主管部门根据企业的实际情况予以明确。

九、维护劳动服务公司的合法权益，不准任何部门和单位以任何借口平调劳动服务公司的财产，改变其隶属关系。劳动服务公司财产中，属于国有资产部分要按国家规定管理；主办单位在资金、设备、技术、原材料、场地等方面给予的扶持，要合理计价核算；属于集体劳动积累的，由全体劳动者集体所有；属于个人集资的，可以按规定进行分红。各级就业服务局要加强对劳动服务公司财产的管理和监督工作。

十、切实加强对劳动服务公司清理整顿工作的领导，要把清理整顿与加强建设紧密结合起来，严格掌握政策，加强指导监督，坚持以法办事，把工作做细、做好。清理整顿要达到的目标是：明确了以安置就业为目的的方向，分开了管理和经营的职责，查清了违法违纪案件，健全了财务、审计等管理制度，完成了年检登记任务。
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动部门要于一九九0年三月底前将劳动服务公司清理整顿的结果，报告劳动部。

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