文件名称:公安部、最高人民法院、最高人民检察院关于坚决取缔“牢..

文件编号:[88]公(审)字36号

发布时间:1988-04-16

实施时间:1988-04-16

公安部最高人民法院最高人民检察院关于坚决
取缔“牢头狱霸”维护看守所秩序的通知

（1988年4月16日＜88＞公（审）字36号）

各省、自治区、直辖市公安厅、局，高级人民法院，人民检察院：
近两年来，一些看守所的在押人犯中又出现了“牢头狱霸”。他们在看守所里拉帮结伙，寻衅哄闹，对抗审查，任意欺压、凌辱、殴打同监人犯，甚至发生有的人犯被打伤致残，有的被活活打死的情况。“牢头狱霸”的存在，严重地破坏了监管工作秩序，妨碍了刑事诉讼活动的顺利进行，在社会上也造成了极坏的影响，损害了政法机关的声誉，必须坚决取缔。

一、各地公安机关都要组织力量，集中一段时间对看守所是否在人犯管人犯的情况进行认真的检查。对于发现的“牢头狱霸”，在查清其罪行，取得证据后，要予以严惩。其中，对于动手折磨殴打人犯，或指使他人折磨殴打人犯造成伤残、死亡的，均应以故意伤害罪从重处罚；对于经常为非作恶，欺压、凌辱、勒索其他人犯的，视情节轻重分别处罚，情节严重构成犯罪的，也应依法追究刑事责任。对于需要追究刑事责任的“牢头狱霸”，由主管公安局核实罪行材料后，写出《起诉意见书》，连同案卷材料、证据，一并移送所在地人民检察院审查处理。对于有一般欺压人犯行为的人，尚不属“牢头狱霸”的，也应责令其在人犯面前公开承认错误，作出检查并保证不再重犯。

二、认真分析看守所产生“牢头狱霸”的原因，切实加强和改进监管工作。重申：在押人犯必须由干部直接管理，严禁使用人犯管理人犯，坚决取消在人犯中设“组长”，“召集人”等变相使用人犯管理人犯的做法。各级公安机关主管看守所工作的领导要经常深入看守所检查工作，各级人民检察院要切实加强这方面的监督。对于干警纵容、支持、指使人犯折磨殴打其他人犯的，一定要严肃处理，直到依法追究刑事责任。

三、看守所要经常对在押人犯进行法律教育，有领导地组织人犯学习有关法律规定。公安机关、人民检察院、人民法院都要有针对性地对在押人犯进行刑法以及监规纪律等法制教育，讲清在押人犯在看守所里称王称霸，为非作歹，是新的违法犯罪行为，是要受到法律制裁的。同时，要公开宣布，在押人犯的人身权利受法律保护，任何人对于“牢头狱霸”的行为都有揭发、检举、控告的权利。在打击“牢头狱霸”的过程中，人民法院可以选择典型案件，在看守所里公开宣判，以震慑犯罪，促使人犯遵守监规，服从管教。

四、对于管理混乱、问题突出的看守所要限期进行整顿。通过整顿，调整充实干警力量，提高队伍素质，落实对人犯的依法管理、严格管理、科学管理和文明管理，建立起看守所的正常秩序，保障刑事诉讼活动的顺利进行。
其他关押场所也应当按照上述规定精神办理。

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