文件名称:莆田市政府关于印发莆田市“大造阔叶树 绿化全莆田”三年行动计划实施方案的通知

文件编号:莆政综〔2018〕47号

发布时间:

实施时间:

各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位:

经研究，现将《莆田市“大造阔叶树绿化全莆田”三年行动计划实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

莆田市人民政府

2018年5月30日

莆田市“大造阔叶树绿化全莆田”三年行动计划实施方案

根据市委市政府“创建美丽中国的示范区”的指导意见,决定用三年时间在全市范围内开展大造林、大绿化、大提升行动。为此，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和省委十届五次全会精神，按照市委市政府“坚持绿色发展，打造宜居港城、建设美丽莆田，创建美丽中国的示范区”要求，紧扣我市创建国家森林城市契机，全面推进国土绿化美化花化彩化香化。

二、目标任务

通过开展全市“大造阔叶树绿化全莆田”三年行动，以造林绿化项目建设为载体，有组织、有计划、有重点地推进以现有桉树林改造、低效针叶林等林分改造、沿海石头山改造、花化彩化提升工程等建设内容，争取用三年时间，基本消灭荒山，逐步绿化秃头山、改造桉树林和低效针叶林等林分，调整林种结构，提高林分质量，让人民群众享受到更多的绿色福利。

三、工作重点与分工

（一）现有桉树林改造

任务重点：我市现有桉树林约有25万亩，在确保完成省里下达森林覆盖率等指标的前提下，要充分利用有限的采伐指标，同时鼓励县（区、管委会）和林农积极采用间伐、择伐、渐伐等采伐方式。重点以重要饮水源的桉树林改造为主，从2018年开始，每年至少改造桉树林2万亩。

牵头单位：市林业局

责任单位：各县（区）人民政府（管委会）

配合单位：市财政局、市水利局、市环保局

（二）低效针叶林等林分改造

任务重点：我市现有针叶林有140多万亩，有低效林分约有35万亩。要积极通过套种珍贵树种等名特优阔叶树的办法，逐步进行改造。重点推进木兰溪、萩芦溪及其他饮用水源保护区等的荒山造林、迹地更新、林分修复补植和封山育林，扩大种植和补植乡土阔叶树种规模，优化林种树种结构，提高森林资源质量。从2018年开始，每年至少改造2万亩。

牵头单位：市林业局

责任单位：各县（区）人民政府（管委会）

配合单位：市财政局、市水利局

（三）沿海石头山改造（石漠化复绿工程）

任务重点：我市现有石头山有3.5万亩，2016年起，市林业局在全省率先开展石头山复绿工程，实践证明，通过实施石头山造林工程，能较好地促进脆弱生态环境修复。从2018年开始，每年至少完成2000亩（其中市振兴乡村集团每年负责1000亩），同时，矿山复绿任务也要安排在三年内基本完成，消灭“青山挂白”。

牵头单位：市林业局、市国土资源局

责任单位：各县（区）人民政府（管委会）

配合单位：市财政局、市振兴乡村集团

（四）花化彩化提升

任务重点：以城市一重山、绿道、水道和壶公山等五山为重点，大种市花、县（区）花和健康树等适宜地方生长的花草树木，着力提高绿化花化彩化美化香化水平。从2018年开始，每年至少改造2000亩。

牵头单位：市住建局、市林业局

责任单位：各县（区）人民政府（管委会）

配合单位：市财政局、市规划局、市水利局

四、保障措施

（一）加强组织领导。为扎实完成好“大造阔叶树绿化全莆田”的目标，成立由市领导为组长，市直相关部门单位和县（区）政府（管委会）领导为成员单位的工作领导小组（见附件1），工作领导小组办公室设在市林业局。各县（区、管委会）及市直有关部门也要成立相应的工作领导小组，确保三年行动计划各项工作抓实抓好。

（二）突出示范带动。市林业局负责制定我市“大造阔叶树绿化全莆田”三年行动规划，各县（区、管委会）也要制定子规划。要结合实际情况，在现有桉树林改造、针叶林等低效林分改造提升、沿海石头山改造、花化彩化提升等方面，各县（区、管委会）要突出自己特色，建设示范点，以点促面，发挥辐射和带动作用。

（三）加大平台支撑。充分发挥市振兴乡村集团作用，一是利用开发性、政策性金融机构支持林业建设。各县（区）政府（管委会）和市振兴乡村集团等，要积极主动对接国开行等金融机构，聚焦沿海石头山复绿工程、重点生态区位林分赎买、树种结构调整、木材生产等，策划项目，争取资金支持。二是将云龙、溪口国有林场全部或部分流转给市振兴乡村集团，在完成省林业厅下达的年度任务下，努力发展林下经济、林业特色产业。三是建设一定规模的、上层次的国有苗木花卉基地，为我市绿化提供优质的、多样化的苗木花卉，盘活国有林场资源。四是把村特别是贫困村、老少边岛村的集体林地逐步流转给市振兴乡村集团，增加村级收入，实现村脱贫、人就业、扩充集团资产。五是积极参与水源地等重点生态区位的林分赎买、改造以及林木培育、森林旅游开发、特色林产品经营等。

（四）整合资金资源。一是整合住建、环保、水利等政府部门涉及生态文明建设的资源资金，充分发挥政府性资源资金的联合作用。二是市振兴乡村集团要充分利用银行等金融机构的优势，积极筹措资金，以赎买、租赁、承包等各种形式积极参与。三是市财政在2018年安排2000万给市振兴乡村集团作为启动资金。

（五）实行“以奖代补”。2018-2020年，市财政每年安排3200万元，各县（区、管委会）也要安排相应资金，依据年终验收结果，对完成任务的给予相应奖励。具体奖励办法：1.现有桉树林改造：每年至少完成2万亩，每亩需补助1200元，其中市补助每亩600元，其他由县（区、管委会）负责配套。2.低效针叶林等林分改造：每年至少完成2万亩，每亩需补助600元，其中：市补助每亩300元，其他由县（区、管委会）负责配套。3.石头山改造：每年至少完成2000亩，每亩需补助1万元，其中：市补助每亩5000元，其他由县（区、管委会）负责配套。4.花化彩化提升：每年至少完成2000亩，每亩需补助4000元/亩，其中：市补助每亩2000元，其他由县（区、管委会）负责配套。

（六）广泛宣传发动。各级宣传部门和新闻媒体要加大宣传力度，努力营造“大造阔叶树绿化全莆田”的浓厚氛围。广泛宣传创建国家森林城市、建设绿色家园、打造宜居港城的重大意义，不断提高全社会“规划留绿、见缝插绿、严管护绿”的绿色文明意识；突出宣传一批在活动中作出突出贡献的先进典型，推动活动的深入开展。

（七）强化督促检查。市“大造阔叶树绿化全莆田”活动工作领导小组办公室制定督查考核方案并组织实施。各县（区）政府（管委会）和市直牵头单位也要制定督查考核方案，建立工作汇报机制和督查考核机制，确保“大造阔叶树绿化全莆田”活动按计划推进。

附件：1.莆田市“大造阔叶树绿化全莆田”活动工作领导小组名单

2.莆田市“大造阔叶树绿化全莆田”三年行动计划任务分解表

3.莆田市“大造阔叶树绿化全莆田”三年行动计划技术标准

附件1

莆田市“大造阔叶树绿化全莆田”活动工作领导小组

组长：吴健明市政府副市长

副组长：谢劲兵市政府副秘书长

方宝昌市林业局局长

成员：刘清林市林业局副局长

林爱华市财政局副局长

郭国成市住建局副局长

黄常青市国土资源局副局长

陈东风市水利局副局长

林荔煌市环保局副局长

林远程市规划局总工

李新洪市振兴乡村集团总经理

郑秉忠仙游县人民政府副县长

陈紫福荔城区人民政府副区长

郭国辉城厢区人民政府副区长

方国民涵江区人民政府副区长

林金注秀屿区人民政府副区长

姚丽玉北岸管委会副主任

叶远飞湄洲岛管委会副主任

领导小组下设办公室，办公室设在市林业局，办公室主任由市林业局党组书记、局长方宝昌兼任，市林业局党组成员、副局长刘清林任办公室副主任。