文件名称:关于印发《2018年深化“最多跑一次”改革开展群众和企业办事“路路通”行动计划》的通知

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实施时间:

各市交通运输局（委）、义乌市交通运输局，嘉兴、舟山、台州市港航（务）局，厅管厅属各单位，厅机关有关处室：

现将《2018年深化最多跑一次改革开展群众和企业办事路路通行动计划》印发给你们，请认真贯彻落实。

浙江省交通运输厅

2018年5月9日

2018年深化最多跑一次改革

开展群众和企业办事路路通行动计划

2018年是改革开放40周年，为贯彻党的十九大和省第十四次党代会、全省全面深化改革大会、省政府全体会议精神，落实《2018年浙江省深化最多跑一次改革工作要点》，以最多跑一次改革撬动交通各领域改革，经研究决定，在全省交通运输系统开展群众和企业办事路路通行动。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入践行以人民为中心的发展思想，大力弘扬红船精神，坚定不移沿着八八战略指引的路子走下去，牢固树立改革强省鲜明导向，围绕再有新作为，再上新台阶，再创新业绩，继续走在全国前列新使命，紧扣高质量竞争力现代化和两强三提高要求，纵深推进交通领域最多跑一次改革，全力打造审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强的交通运输部门，全面提升行业治理体系和治理能力现代化水平，为打造交通强国示范区提供强大动力，争当两个高水平建设排头兵。

二、工作目标

紧紧围绕省委省政府提出的年底前实现所有民生和企业事项一次办结；企业投资项目开工前审批全流程最多跑一次、最多100天和8个全目标，着力推动三个转变，即：从能用向好用转变、从快步快节奏向巩固、完善、提升、扩面转变、从重点管准入向事前管标准、事中管达标、事后管信用全过程监管转变；实现五个全覆盖，即：群众和企业办事事项最多跑一次全覆盖、行政审批全程网上办理全覆盖、投资事项全程帮办全覆盖、行政处罚和征收缴纳公共支付全覆盖、电子档案和电子签章全覆盖；重点抓好四办四减八通，全方位提升最多跑一次改革群众获得感，实现群众和企业办事路路通。

三、主要任务

（一）全面推动网上办，实现一键通。深化网上审批、快递送达，大力推进电子签章、电子证照等应用，推动全流程网上办理。推行换证网上申请，对全省交通运输部门核发的证照，在有效期到期前90天内，可申请提前办理，全程网上推送、快递送达，原到期证照自动作废。加快建设交通移动政务服务系统，打造一站式服务移动平台，全面实现便民服务事项网上办。

（二）全面推进马上办，实现时时通。进一步推动审批流程简化、优化、标准化，科学合理压缩审批时间、提高服务效率。对不需现场勘察、专家论证、听证、公示等环节，且申请材料齐全、符合法定形式、能够当场做出决定的，即刻予以审批。拓展即办事项范围，落实一次性办结制度，改进服务体验，让群众最大限度地感受到方便快捷。

（三）全面深化帮助办，实现处处通。完善企业投资项目全程帮办制度，以店小二精神为企业提供全过程、精准化服务。对疑难复杂和工程类事项，主动开展预约上门辅导。对现场勘察类事项，申请材料齐全、符合法定形式的，申请人可通过政务服务网、传真、电话等方式预约，交通运输部门在规定时间内组织现场勘察。

（四）全面做优联合办，实现全程通。以联审联办事项为突破口，加快推进各条线业务办理系统和一窗受理平台上下左右全面打通。针对多部门办理的一件事，积极会同相关职能部门开展联合勘验、勘察和会签、会审，通过数据互联互通、情况通报等方式，逐项明确会办路线图，优化业务流程，开展联合审批，实现一次申报、全程通办。

（五）大力减事项，实现自主通。梳理规范办事事项和办事指南，建立动态调整机制，加大事项精简力度。推进证照分离改革，各类证能减则减、能合则合，在法律未明确规定、现实无特殊需求情况下，鼓励业主单位加强自我管理，交通运输部门不再审批或者改为备案，加强事中事后监管。

（六）努力减次数，实现一次通。大力推进最多跑一次改革向基层延伸，优化便民服务网点布局，方便群众家门口办事。对不能实现即办事项，由受理网点将材料送达审批窗口。对主件已具备、暂缺次要申报材料且不影响审查的，在申请人做出承诺后先予以受理，对信用记录良好的申请人可先发证后审核，并将审核情况纳入信用记录。

（七）全力减材料，实现一证通。按照八统一要求，调整优化事项清单，进一步简化审批材料，拓宽办事事项免填单范围。持续加力打破信息孤岛，完善数据交换平台和共享平台，逐步拓展申请人使用身份证、企业统一社会信用代码证等证件一证办理范围。年内实现超限运输车辆行驶公路许可、巡游出租汽车驾驶员从业资格认定、网络预约出租车驾驶员从业资格认定、出租车驾驶员继续教育备案、临时客运标志牌核发、班车（包车）客运标志牌核发等6个事项一证通办。

（八）着力减时间，实现即时通。提升办事便利化水平，按照一窗办理、集成服务要求，推进交通窗口前移。总结网上年审、异地年审等经验，推广办事事项全城通办。对非现场执法违法车辆，可在违法行为地或车籍所在地处理，推进非现场执法处罚和征收缴纳网上公共支付。

四、重点工作举措

（一）深化行政审批事项取消、合并、下放工作。在既有84项群众和企业办事事项中，选择群众办事频率比较高、社会关注度比较高的涉企业类年检年审、备案类事项和前后衔接事项先行先试，能整合归并的整合归并、能联动办理的联动办理，全年取消、合并、下放审批事项不少于10项，重点实现货车年检年审全省通办、两检合一。

（二）深化最多跑一次事项八统一工作。巩固既有工作成果，持续推进省、市、县三级交通运输系统统一事项、统一条件、统一材料、统一文书，构建并严格执行全省统一规范、动态调整的标准化办事事项和办事指南体系。总结推广内河水运船舶六证联办、超限运输全城通办等经验，推动交通运输领域多证联办多证合一向纵深发展。

（三）深化信息系统数据共享工作。围绕打破信息孤岛，按照V字迭代理论，努力实现群众和企业办事事项跨部门数据信息互联互通。完成所有办事事项数据串梳理工作，提出办事事项内外部共享需求，积极争取交通运输部数据开放，进一步扩大数据共享成效，实现材料自动比对和免填单，拓展网上办和减材料工作范围。

（四）深化交通运输投资事项全程帮办工作。加快与在线审批监管平台2.0版本对接，实现2.0版本全面应用。对于重大复杂疑难审批事项和重要工程项目，落实主动服务、上门服务，实现投资事项全程帮办，由各市、县交通运输局（委）指定专职工作人员协助企业全程帮办。

（五）深化信用交通省建设与最多跑一次改革融合工作。强化审批信用评价机制，实施差异化审批管理，将信用评价结果与行政审批及事中事后监管相结合，完善事前管标准、事中管达标、事后管信用工作机制，推动群众和企业办事双评价工作，审批事项办理与信用评价挂钩，对诚实守信主体优先办理审批事项，对违法失信主体严格审查。

（六）推进群众凭身份证办理工作。加快实现便民服务类事项凭身份证一证办理，梳理群众办事高频事项，通过数据互联互通和交通运输部门主动服务等途径，进一步减少群众办事提交材料数量。积极推广群众凭身份证办理有益经验，年内完成凭身份证办理事项不少于5项，努力实现高频事项群众凭身份证办理是原则、提交材料是例外。

（七）推进手机APP开发应用。结合交通运输领域企业和群众办事特点，积极开发应用办事APP，努力实现常用办理事项从网上办理向手机移动办理延伸。

（八）推进电子归档系统开发和电子签章应用。根据电子归档有关工作要求及既定目标，实现最多跑一次办事事项电子化归档。制定电子证照改革方案，并争取交通运输部支持。全面推广电子签章应用，推动电子签章应用实现全覆盖，为电子归档、电子证照、自助服务等提供支持。

（九）推进行政处罚罚款和征收缴纳纳入统一公共支付平台。优化行政处罚流程，简化非现场处罚处理模式，对经非现场执法查处的违法车辆、船舶可在违法行为地和车籍地、船籍港接受处罚，实现罚款、征收缴纳网上支付，推动处罚、征收异地办、就近办。

（十）推进交通运输系统双随机一公开工作。推动双随机一公开监管制度落地。做好一单两库一规则工作，形成监管一次到位机制，实现尽职照单免责、失职照单追责的事中事后监管工作体系。加强监管标准引领，力争年内出台最多跑一次改革事项事中事后监管地方标准。

五、保障措施

（一）强化组织保障。各地各单位要按照省委省政府部署，把抓改革落地作为一项重大的政治责任，主要负责人要亲自抓、带头干。要强化重点攻坚，成立专项工作班子，定期召开工作例会，做到一个团队、一抓到底。要健全沟通协调机制，强化最多跑一次改革牵头部门和业务部门、信息化部门间通力合作，加强交通运输与相关部门间协同推进。

（二）强化制度保障。各地各单位要巩固既有改革成果，强化最多跑一次改革长效工作机制，加强经办人员业务培训，强化对一线工作人员指导。加强规范性文件立、改、废工作，加强行业立法调研，推动改革成果在地方性法规、规章和规范性文件中体现，及时固化政策成果，确保政策落到实处。加强资金、人员等要素保障，提升自建政务系统办理效率，出台办事窗口装备设施配备标准，配齐高拍杆、扫描仪、复印机等专用设备。

（三）强化监督指导。厅将建立完善最多跑一次工作专项巡查制度，将其列入专门检查和重点巡查内容。各级交通运输主管部门要加强最多跑一次督查服务，将最多跑一次改革纳入年度一类考核目标，加大考核权重。各级交通运输主管部门要相应建立和完善工作巡查机制、定期例会机制和工作专班机制，通过局长（主任）办公会议定期听取下属单位专题汇报每月不少于一次，抽调专职人员成立工作专班，每周集中研究最多跑一次工作不少于一次。

（四）强化舆论宣传。以办事群众和企业喜闻乐见的形式，多渠道开展交通运输行业最多跑一次改革宣传，充分利用报纸、电视、互联网和新媒体广泛宣传改革成果，发掘改革亮点，总结形成一批可复制可推广的好经验好做法。要及时准确发布改革信息和政策法规解读，正确引导社会预期，拓宽公众参与渠道，营造良好的舆论氛围。