河北省政府森林草原防火指挥部转发国家森林防火指挥部关于切实加强火场通信工作的通知
2018-03-19 16:12:27

文件名称:河北省政府森林草原防火指挥部转发国家森林防火指挥部关于切实加强火场通信工作的通知

文件编号:冀林防〔2017〕18号

发布时间:

实施时间:

河北省人民政府森林草原防火指挥部转发国家森林防火指挥部关于切实加强火场通信工作的通知

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名称:

河北省人民政府森林草原防火指挥部转发国家森林防火指挥部关于切实加强火场通信工作的通知

索引号:

000218161/2018-00090

发布机构:

省林业厅

文号:

冀林防〔2017〕18号

主题词:

发布日期:

2018年03月19日

主题分类:

林业

河北省人民政府森林草原防火指挥部转发国家森林防火指挥部关于切实加强火场通信工作的通知

河北省人民政府森林草原防火指挥部文件

冀林防〔2017〕18号

河北省人民政府森林草原防火指挥部转发国家森林防火指挥部关于切实加强火场通信工作的通知

各设区市人民政府森林草原防火指挥部:

近日,国家森林防火指挥部下发了《关于切实加强火场通信工作的通知》(国森防办〔2017〕99号),现转发给你们,请遵照执行。为进一步做好火场通信工作,现结合我省实际情况,提出如下要求:

一要高度重视火场通信建设。畅通可靠的火场通信是打早、打小、打了的保障,是火场指挥调度的重要依托。各地要高度重视火场通信建设,要按照国家森防指关于通信建设由省级统一规划、申报、实施的要求,所有防火通信建设特别是火场通信建设必须事先与省防火办进行沟通,明确建设方式、选用设备、所用频率,以避免投资失误造成损失。

二要实现互联互通。全省通信建设项目(包括火场通信建设项目)已上报国家待批。全省以VSAT为基础,以超短波为骨干的通信网络建设,将改变森林防火没有专用通信网络的现状。各地要做好与省建专网的衔接工作,已建成的专用网要并网,未建或在建的必须与省网联通。在火场通信建设中要把应急通信、日常通信统筹考虑,以确保实现互联互通的目的。

三要充分发挥现有火场通信作用。在依托公共通信网络的基础上,各地要充分发挥现有VSAT卫星便携站、卫星电话、火场应急数字通信系统等通信设备的作用。各地要加强火场通信设备的日常管理维护,确保通信网络运行稳定,始终处于良好状态。

四要做好本地基站盲区统计。各地要结合实际,梳理本行政区域内公众信号覆盖盲区,统计公众信号全覆盖所需要的公网基站站点,并将站点信息于11月20日前报送省防火办。

五要加强通信队伍建设。各市、县(区)防火办都要明确一名主管通信工作的领导和分管通信工作的具体工作人员,专业森林消防队伍每30人都要设1名专兼职通信员,要加强培训,提高业务技能,组织日常演练,熟练掌握设备性能,确保火场信息畅通。

河北省人民政府森林草原防火指挥部

2017年11月10日

中央和国家机关发电

发电单位国家森林防火指挥部签批盖章李树铭

______________________________________________________

等级急件明电国森防发明电〔2017〕99号中机发号

______________________________________________________

国家森林防火指挥部

关于切实加强火场通信工作的通知

各省、自治区、直辖市森林防火指挥部:

近年来,随着《全国森林防火中长期发展规划》的实施,全国森林防火通信系统建设水平有了明显提高,通信覆盖率达到70%,在预防和扑救森林火中发挥了重要作用。但目前仍存在覆盖率不足、盲区死角多,互联互通与信息共享能力不强等问题。尤其在扑救今年内蒙古“430”“52”“517”三起重特大森林火灾时,火场前指与扑火队之间通信联络不畅的问题尤为突出,一定程度上影响扑火指挥调度和扑火效率。为进一步贯彻落实国家森防指领导指示精神,有效解决火场通信不畅的瓶颈问题,现就火场通信建设有关问题通知如下:

一、加强超短波通信网建设,确保火场通联畅通。要按照“平战结合、突出重点、综合利用、分步建设、逐步完善融合”的原则,建立起一套能与公共网络、有线电话、卫星、短波电台等综合组网的数字超短波通信网。原则上以县(区)为基本单位组网,努力克服盲区死角,能够及时、可靠地传送信息,实现“火场通”、“动中通”的目标。重点林区要抓紧建设或完善数字超短波网,构建数字兼容模拟的超短波通信专网,已建的模拟超短波网要逐步进行数字化升级改造,要配备相应的车载、背负超短波基(台)站等设备,有效补充超短波固定基(台)站的不足,延伸火场信号覆盖范围,切实解决好扑火前指到扑火队长“最后一公里”的通信联络问题。

二、强化卫星通信网建设,提升火场通信质量。在重点林区、偏远林区大力推进以VSAT卫星和北斗卫星通信系统为主,海事卫星和新一代移动通信卫星为辅的应急卫星通信系统建设,建设卫星固定小站,配备车载、背负卫星便携站及卫星电话终端,构建国家森防指与各省(区、市)森防指、扑火前指、扑火队长的应急卫星通信网络,实现扑火前指和各级指挥中心之间的多媒体通信,具有远程掌握火情、实时视频会商和调度指挥等功能。同时,偏远林区要加强森林防火应急通信建设,构建集超短波、短波、卫星等多种通信手段为一体的应急通信系统,提升火场区域组网能力,满足扑火前指指挥调度需要。

三、用好公共通信资源,建立协作长效机制。各地特别是重点林区要结合实际,研究提出需要加强公网覆盖的重点林场、管护站、专业队伍靠前驻防点等,于11月底前报送我办。我办汇总后将会同工信部协调三大运营商,加强重点偏远林区的公网基站建设,进一步扩大公网覆盖面。要切实发挥地方政府应急通信保障部门的技术优势,采取调用、租赁和研究购买服务等方式,签订火场通信保障协议,提升火场通信保障能力。充分考虑森林防火业务与武警部队、气象部门等单位信息交互的现实需要,共同研究会商通信保障问题,建立通信协作长效机制。

四、立足火场现实需要,科学统筹通信建设项目。各单位要依据《全国森林防火规划(2016-2025年)》、《全国森林防火通信和信息指挥系统建设技术指南》,认真组织本单位通信项目建设。项目申报前,要摸清现有通信设备、网络现状,立足火场一线实战需要,坚持问题导向,统筹规划超短波、卫星和应急通信系统项目建设,把好可行性报告和初步设计等关键环节,要组织通信专业人员到重点林区勘察测试,科学设置通信基站点位,减少盲区死角,切实提高建设内容的针对性和实用性。要加强通信项目的建设管理、考核验收,国家森防指将于适当时机对各省(区、市)已建、在建通信项目进行检查、评估。

五、加强通信要素演练,保持良好战备状态。要制定通信保障预案,及时组织相关人员进行防火通信保障预案演练。建立通信专业人员分级培训、演练机制,经常组织相关人员进行通信常识、通信设备操作使用培训和专业要素演练。要制定通信系统管理使用规范,健全通信设备使用、保养、检查、登记等制度,加强系统日常管理维护,定期进行系统检测保养、维护,有针对性地调整配置、增加补充设施设备,确保通信网络运行稳定,始终处于良好状态。

六、加强通信工作组织领导,注重专业人才队伍建设。各级森防指要高度重视森林防火通信特别是火场通信系统建设,切实加强组织领导,明确分工,落实责任。森防指领导要亲自研究部署通信工作,认真梳理火场通信保障工作存在的突出问题,制定对策措施。针对通信专业人才匮乏的现状,各地要注重通信人才的引进和培养,确保省、市、县各级森防指和专业森林消防队伍配备有能懂会用通信装备的人员,以满足防扑火工作需要。国家森防指将于明年下半年对各省(区、市)森林防火通信工作进行专项检查,并通报检查结果。

国家森林防火指挥部

抄送:国家防火办,省政府办公厅。

河北省人民政府森林草原防火指挥部2017年11月10日印发

2017年11月6日